清代江苏督抚对地方的教化

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1、清代江苏督抚对地方的教化　　[摘要]教化是清代统治者非常重视的一种“治国之道”，统治者通过推行政教伦理措施，使百姓效仿之，并内化为自觉行动，以实现长治久安。地方督抚是教化的切实执行者，他们采取种种措施，实施对广大民众的思想教育。江苏督抚也不例外，他们重视教化，以身作则，采取了倡举乡约、旌善惩恶，发布告谕、转移风俗，重视学校教育、化导士子等具体措施。使民风一时返朴还淳，社会比较安定，百姓生活较有保障。但教化的实施是一个长期的过程，如用一纸禁令或强硬的手段去施行，只能见效于一时，因而始终存在着人去政亡，不久积习重现的现象，这是封建制度所无法解决的。　　[关键词]清代；江苏督抚；教化；治政　

2、　　　江苏自康熙六年(1667)与安徽分省后，成为清代一个独立行省，由江苏巡抚管理全省行政事务，其衙门设在苏州。但在江苏江宁(今南京)，另驻有两江总督，统管江苏、安徽和江西三省的军事和行政，是两江地区最高军政长官。两江总督驻地江苏，相较于距离较远的安徽、江西两省，对江苏各项军政事务的管辖较多；换言之，江苏政务实质上是由两江总督和江苏巡抚共同管理的。两江总督和江苏巡抚都为封疆大吏，职责基本相同，地位平等，因此，本文将二者合称为江苏督抚。　　作为江苏最高军政长官的江苏督抚，其权力涉及地方政务的各个方面，概而言之，包括如下数端：奏折咨请之权，监督任免文武官吏之权，行政事务处理之权，节制绿营军

3、队之权，对外交涉权，转移风俗、教育向化之权，以及一定程度的制定地方政策之权。清王朝正是通过地方督抚，集地方事权于中央，极大地加强了专制主义中央集权。其中，江苏督抚对地方有转移风俗、教育向化之权，也就是对江苏地方负有教化的责任，这正是本文所要探讨的。　　“教”，《说文解字》曰：“上所施，下所效也。”即是施教、教育的意思。但也有学者认为，古代诸侯王公的文告一类的文体也称“教”，“教，效也。”上级的命令传达以后，百姓要照办，是为教化。显然，这应该是教育的引申义了。“化”字的甲骨文，左边是一个面朝左侧立的人，右边是一个头朝下脚朝上的倒人，可见这是个会意字，表示颠倒、变化了。所以，“化”字的本义

4、为“变化”。引申开来，就有了“教化”之义，所以《说文解字》释曰：“化，教行也。”所谓“教行”，也就是“教化”。教化，是通过施教，使人们的思想、行为发生变化。应用在政治上，自古以来就是统治者非常重视的一种统治术，统治者通过推行政教伦理措施，使百姓效仿之，并内化为自觉行动，以建立一种清明稳定的有序社会，此即所谓“教隆于上，化成于下”。这也是《辞源》上所说的“政教风化”的意思。一般说来，地方大吏是教化的切实执行者，他们以儒家伦理思想为基本内容，实施对广大民众的教育。清代也不例外。　　江苏是全国财赋首重之区，又是儒家文化最为兴盛之地，文风郁郁，尤其科甲之盛，他省无能与比。因而，《清朝续　　三、

5、发布告谕，转移风俗　　　　古人治理一方之政事，必“先采风俗而后进”，“因一方民风土俗之所便而与之委蛇，而后为宜民之政也。”因而，地方官莅任，必发布几条“告谕”，以整顿其风俗，而后着手理其政事，“修其教而齐，其政治理之权衡也。”所谓告谕，亦称告示、示稿、条约等，指地方官对所属官吏或百姓有所宣告时，发布、张贴于衙门前壁或其它场所的一种公文，或为激劝，或为禁令，告诫官民务必遵守。无论是作为封疆大吏的总督或巡抚的莅任，还是“为民父母”之州县新官的上任，都会发布一些告谕，亦即烧上三把火，振刷一下吏治，整理一下民风民俗，以示新官的到任。　　也许大部分地方官员上任发布的告谕不过是例行公事，装饰门面，

6、走走过场而已。但在江苏，一些督抚并非这样，而是“令期于必行。因为，江苏虽“地号繁盛”，“吴中人士文章藻丽为天下冠”，然风俗奢靡，浮华相尚，如清人汪琬之所言：“江南故习豪侈，而吴中尤甚，服食玩好多不节，又喜蒲博诸戏，岁时妇女争炫妆冶服，嬉游山水间以为常。”甚而连康熙帝都说：“江苏风俗奢侈浮华。”很多江苏督抚下车伊始，必先整顿奢靡淫乱之风，以期广施教化，转移风俗。汤斌就是其中的典型人物。一到江南，他就发布了一系列整顿风俗的告谕。如针对吴地奢靡之风，发布“严禁奢靡告谕”，严令：自后“胥隶娼优，概不许着花缎、貂帽、缎靴”，“寻常宴会不过五簋，酒船伎乐、高果看席，及丧殡戏乐，概行禁止。如敢故犯，

7、该地方官严拿究惩”；又有“禁赛会演戏告谕”、“禁龙舟告谕”，严禁城乡举办迎神赛会，搭台演戏，以及端午节龙舟竞渡等，以免徒劳无益之费。对于社会上其它一些不良风俗，汤斌连续发布了另一些告谕，如“严禁妇女入寺燃身以正风化告谕”、“严禁赌博以绝盗源告谕”、“严禁私刻淫邪小说戏文告谕”，等等，规定：妇女禁止游观，僧道及地棍无赖引诱者处罚；不得聚众赌博，如有不法之徒开设赌场，以及私造纸牌偷偷发卖，邻居、保甲人员等可以协力擒拿，按律从重治罪；提倡刊刻十三经、