我国西部农村教育公平的实践与探索

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1、我国西部农村教育公平的实践与探索　　摘要：教育公平是社会公平的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会的背景下，教育公平对促进社会稳定和发展具有极为重要的作用。西部农村由于教育基础薄弱，师资短缺，教学设施简陋，虽然政府投入了大量的人力、物力，农村义务教育依然经费不足，基础设施建设未达基本需要。西部农村要实现真正意义上的教育公平，还需要下大力气，从政策、资金投入以及手段上寻找突破口。　　关键词：西部农村；教育公平；实践；探索　　8　　教育是一个民族、一个国家建设的长治久安之计。而和谐社会视野下的教育公平问题是当今教育发展中的一个热点问题。近年来，许多学者及社会

2、研究者对这一问题给予了极大的关注，教育公平问题已经成为当前我国亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。近年来，国家建立了中、小学贫困学生助学金专款，青少年校外活动场所建设项目等均向少数民族和西部地区倾斜；对未普及初等教育的国家扶贫开发工作重点县，向农牧区中、小学生免费提供教科书，推广使用经济适用型教材；争取减免杂费、书本费、寄宿费，生活费等特殊措施，确保家庭困难学生就学；中央财政通过综合转移支付对农村牧区、山区和边疆地区寄宿制中、小学生生活费给予一定资助；少数民族和西部地区各级财政也要相应设立寄宿制中小学校学生生活补助专项资金，以加快西部民族地区的教育发展。然

3、而，随着社会的进步，中国经济社会的飞速发展给我国的教育事业发展提出了更高的要求。　　一、西部农村教育存在严重不公平现象的表现　　1.受教育起点上机会的不公平　　由于教育资源配置不公，城市和农村存在较大差异，西部农村普遍存在教学条件差、校舍简陋、教具奇缺，过去教育政策的“城市取向”，拉大了城市与农村教育的差距，这种教育资源上的不公平必然带来教育机会上的不平等。目前，虽然受到政府和相关部门的重视，但仍未得到根本上的解决。　　在位于贵州西南部的紫云苗族布衣族自治县的大山中，有据国家旅游局考证称之为亚洲最后的穴居“部落”――中洞的地方。2003年，为解决当地学生

4、的读书问题，在政府和社会的资助下，在洞内开办了一所“中洞小学”。“学校”五间无顶木柱竹篱“教室”，中央挂着一个木版，上面写着“上海交通大学捐助”，左侧是一间办公室和住有30多个学生的“宿舍”8，他们多是农民工的子女，有的已几年未见到父母。教室和办公室中间的空地上还安置了一个班，用木架支着一块黑板，上方吊着一盏电灯，20多张略显破旧的桌椅整整齐齐地排放着。在这里读书的孩子多是附近山里农民的孩子。2007年，学校还有6个班级，195名学生，7名教师，其中4名是代课教师，每月工资50美金，是由联合国资助的。在《中洞小学撤并及学生分流情况报告》中了解到，2008

5、年根据就近入学的原则及家长的意见，对中洞小学168名学生进行分流，其中只有31名到格凸寄宿制学校学习，其余130多名学生均被分配到非寄宿制学校就读。从贵州中洞小学的变迁，可见我国西部农村贫困地区教育发展的状况。寄宿制学校、教育资源配置与制度安排上还很难满足当地教育的需求。这些地区的学生在受教育的起点上已经受到了不公平的待遇。　　2.性别歧视　　在农村女童教育问题上，西部农村表现突出，特别集中在贫穷落后的边远山区、少数民族地区，主要表现为女童入学率低于男童，文盲率女性高于男性。西部农村贫穷落后的少数民族地区女童早婚早育的现象还有存在。近几年来，虽然女性教育

6、在整体上有了很大进步，发展的态势较好，男女童入学率差距在逐渐缩小。但由于我国西部农村教育受历史条件所限以及封建思想意识的影响，与东部及城市相比还有相当的差距。　　3.农民工子女在入学条件上的不平等　　随着工业化、城镇化进程的日益加快和市场对劳动力资源配置的要求，规模庞大的农民工涌入城市，人口流动量大增，农民工子女教育问题已成为经济社会转型期我们不得不面对的一个十分棘手的社会问题。随父母进城的子女，即“流动儿童”的教育难题摆在了我们的面前。据相关调查发现，部分农民工子女不能适龄入学，存在到了入学年龄没有接受义务教育、入学率低、农民工子女女童辍学率比较高等现

7、象，农民工子女在流入地的“借读费”等表现出在入学条件上的不平等。8　　城乡教育的差距大还表现在幼儿（学前）教育阶段。据调查，在贵州省贵阳市高级幼儿园每月学费1980元、特长班（学习歌舞、绘画、乐器等）700元/月，住宿费50元/每晚，以月计算要少一些。没有经济条件的农民工子女就只能上一般的幼儿园，每月只交300~400元，学校基本不教任何知识，只是把孩子托付给园方看管。　　4.留守儿童的教育问题　　留守儿童的教育是当前社会的一道难题。在农村留守儿童中，有的孩子由爷爷奶奶照看，有的由亲戚代管，还有少数只能自己独立生活。他们年龄小，自理能力差，由于长期缺少父

8、母关爱，容易导致亲情缺失，产生性格缺陷和心理障碍，甚至养成不良的行为习惯。留守儿