工程建设项目中招投标管理探析

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1、工程建设项目中招投标管理探析摘要：21世纪是信息技术高速发展的时代，计算机网络技术在各行各业中均得到广泛应用。国外的工程项目在招投标管理中己建立属于自己的在线招投标管理系统，并以数据为支撑，确保了招投标的公平、公开及公正，且维护了招投标市场的秩序。通过对当前工程建设项目招投标管理的具体方法进行探讨，以此为我国建设工程相关招投标工作提供理论支撑。关键词：工程建设；项目招投标；管理中图分类号：F27文献标识码：Adoh10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.0330引言我国自上世纪八十年代已开始实行招投标制，并随着社会经济的蓬勃发展，招投标管理向

2、公平、公正及自由竞争发展，并在多个领域得到了广泛应用。我国颁布的《中华人民共和国招投标法》中明确规定了招投标方式施工建设项目的规模标准，且符合规定的工程建设项目需要按照招投标的方式来进行。若为大型的建筑工程项目，其招投标具有周期长、投资多且规模大的特点，则需要在招投标中投入大量的人力、财力及物力。本文针对此类问题以管理方法为主进行研讨分析。1招投标管理中存在的问题分析1.1招标单位在审查投标人资格方面流于形式在工程建设项目招投标工作中，资格审查是其重要环节之一，资格审查的主要优势在于提前淘汰具有较低能力的投标者、节约招标经费等，是比较常用的一种招投标方法。然而，事实上很

3、多招标单位并没有认真审查投标者的能力也未为对投标者真实业绩与企业信誉进行深入调查与核实。比方说，不熟悉投标单位技术力量、管理水平以及机械装备等，对投标单位的实力只是通过资审审查文件中的拟报的人员、企业近年承建的类似业绩及财务报表等基础资料当作评估标准，招标单位未认真核实，由此导致一些投标单位为满足资格审查而弄虚作假，提供一些假的人员、业绩等，从而达到通过资格审查的目的。而实际该投标单位根本就不具备相应管理水平与工程能力，和真实水平相差比较远。1.2评标专家缺乏定向评标原则在评标期间，作为评标主体，评标专家的律法知识、职业道德以及专业水平等对评标工作质量有着直接性影响。评

4、标专家丧失原则，就会使得定向评标表现为：（1）打分极端。人为压低或者抬高某投标单位评分，该专家通常难以抵挡行贿受贿的诱惑，见利忘义；（2）根据业主意愿评标，不遵守相关原则，丧失立场。该专家认为评标委员会要向业主负责，需要根据业主意愿展开评标，并将中标候选人推荐出来，由此就造成评标期间不敢将自身意见发表出来，对业主想法考虑过多，甚至会主动询问或者揣摩，最后沦为“暗箱操作”的工具。1.3存在较多“低价抢标”现象因为很多招标单位仅仅看重投标报价，由此就导致很多投标单位有机可乘。为获得目标工程，在对工程面貌、设计意图以及现场情况不是特别了解的情况下，恶意压低报价，且业主并未对投

5、标单位根据报价完成任务与否进行实地考察，就让其中标。在合同到手后，在履约期间向业主摊摆困难，要求追加合同价格。该做法直接影响了投标报价一次性竞争原则，如果发包人不能追加合同价格，对投标人会产生两个后果，其中一个为提供伪劣工程与材料，对工程质量与安全产生直接性影响；还有一个后果就是合同不能履行而终止。2完善工程建设项目投标管理的措施及建议2.1政府应统一工程建设招投标管理方式相关政府建设主管部门应该统一规制与协调招标管理模式。针对工程建设项目投资来讲，其具体的资金来源可呈多样化发展，即企业投资、各级政府投资、外国政府贷款及国际金融组织贷款等方式，但是在工程建设项目具体的规

6、划阶段，其就应该由政府建设主管部门对其予以管理支撑，并且从规划至最后的竣工收尾，相关政府管理部门实施一条龙管理服务，而工程建设项目招投标在整个工程管理当中仅为前期环节基础。针对政府主管部门对相应项目招投标管理来看，其应首先从相应宏观角度予以着手，对工程建设项目具体的投标管理体制进行拟定，制定基本规则，严格监督招投标企业。2.2设立招投标代理协会政府建设主管部门可将会计师事务所的管理体制作为参考依据，在授权状况下设立招标代理机构行业协会，还可根据实际需要建立招标机构，对上述机构进行第三方的有效监督和管理。招标代理协会及招标机构根据政府相关指导意见和建议，对相关制度标准进行

7、拟定，开展机构资质相关认证工作，对各级别业绩考核标准、执业范围及专家管理制度等予以确定，并对其开展相应的行业化管理举措，针对与相应招标代理机构及招标机构，其与各级政府管理部门之间的相关业务管理之间的联系，对其开展相应的社会化的管理服务举措。上述机构可将不同项目特点作为依据，对不同类型的招标程序进行有针对性的制定和规范措施，对招投标文件模板进行更为规范的编制，实现招标工作效率的提升，并最大限度的降低招投标相应的成本状况。2.3对工程招投标程序进行改善和简化首先，明确工程建设项目范围。依据国家工程建设体制，全面落实与执行《工程建设项目招标范围