浅谈户外广告的管理

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1、浅谈户外广告的管理乐从镇座落于珠江三角洲黄金腹地，位于顺德的西北部，离广州市不足30公里，距香港、澳门仅100多公里，325国道贯穿南北，东平水道和顺德水道夹镇而流，地理位置优越、水陆交通便利。乐从镇经济特色鲜明、商业兴旺发达。乐从拥有举世闻名的“家具、钢材和塑料”等三大专业市场。乐从家具市场连绵十余里，商铺总面积达280多万平方米，容纳了海内外家具经销商3300多户，在世界家具行业有着广泛的影响力。乐从也是全国最大的钢铁贸易集散地，拥有钢贸公司600多家，乐从钢材市场占地面积近百万平方米。乐从塑料市场占地面积约30多万平米，驻点经销的

2、商户400多家。除三大专业市场外，乐从的汽车、房地产、木业和布匹等市场也得以迅速发展，成为乐从镇经济和城市化建设的新亮点。与此同时，庞大的广告业随之产生，大大小小的数百家广告公司，散落在各个专业市场内外。成千上万的商户不仅给乐从带来了经济的腾飞，还给乐从带来了数以千计的户外广告牌。户外广告的管理成为政府及各相关主管部门的一大难题。户外广告包括：利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、招牌等广告；利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴广告；以其它形式在户外设置、绘

3、制、悬挂、张贴的广告。按其位置可分为：落地式广告、附着式广告和悬挂式广告。按其用途可分为：一般商业广告、公益广告和门店牌匾。户外广告管理实行统一规划、综合管理、规范设置和建设、养护、管理并重的原则。户外广告管理实行统一规划原则。户外广告规划可分为区域广告设置规划、路段广告设置规划和连体建筑物广告设置规划。行政执法局会同规划、工商、交警、公路、交通、建设、环保、质监等部门根据乐从镇整体规划和发展的需要对某一区域（如专业市场）、某一路段和某一连体建筑物设置的户外广告实行统一规划。规划内容包括：允许或禁止采用广告发布形式、大小、内容等。规划方

4、案可以通过公开征集或有奖征集等形式开展，并可以征询广大市民（包括业主、广告发布者和广告经营者等）的意见，确定的规划方案向社会公布。户外广告管理实行综合管理原则。户外广告管理涉及管理者和被管理者。管理者包括：行政执法、工商、交警、公路、交通、建设、环保、质监等。被管理者包括：广告主、广告发布者、广告经营者等。行政执法局是户外广告主管部门负责户外广告日常管理和户外广告规划、设置、审批、管理的组织、协调、监督工作。为更好地实现综合管理，协调户外广告管理者相互之间、被管理者相互之间和管理者与被管理之间的关系，应制定本区的户外广告管理实施细则或相

5、关政策文件，明确广告管理者和被管理者的权利义务，进一步规范户外广告的管理。另外，除了政府部门管理区，还可以通过社会团体或经营组织参与管理。政府聘请有资质的经营组织（广告管理公司）或广告协会或专业市场管理单位进行日常管理。政府主管部门对广告管理单位实行考核管理制度，并与其经济收益挂钩。从而减轻政府主管部门的工作量，同时提高管理工作的成效，使广告管理工作做得更到位。户外广告管理实行规范设置原则。户外广告设置应当符合顺德区户外广告设置技术规范。发布户外广告审批实行统一办理，户外广告设置申请由区城市管理行政执法局依据户外广告规划和户外广告设置技

6、术规范统一审批，相关部门不再进行审批。但涉及户外广告规划没有详细规定的特殊情况下，由区城市管理行政执法局转交相关部门分别提出意见后统一办理。区工商行政管理部门负责审查及监督户外广告经营单位的资格和广告内容。顺德政务X已连通各镇街，在各主管部门之间可对户外广告的情况实行资源共享（包括：规划情况、广告经营者工商资料、广告建设者的资质认证、广告审批情况等），并可以通过X上进行审批或提出相关意见。从而提高审批工作的透明度及缩短审批时间，达到便民目的。户外广告管理实行建设、养护、管理并重的原则。户外广告发布者应当定期维修、保养户外广告，做到整齐、

7、安全、美观。行政执法局监督户外广告设施，发现存在安全隐患的，责令停止建造、安装、使用，并责令户外广告发布者立即改正。据了解，近年因广告牌倾覆造成的路人伤亡事件在国内外皆屡见不鲜。对广告牌的结构、材料以及建设标准等要求将会更加严格，以求广告牌能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。实行建设、养护、管理并重的原则，目的是为了防范安全隐患问题。首先，在建设方面。制定安全责任期的规定，户外广告建设者必须具备一定的资质，建设户外广告时确定安全责任期，在安全责任期内若广告发生安全事故，建设者应承担相应的责任，包括：经济责任、行政责任（即主管部门可吊销

8、其资质）等。第二，在日常养护方面。制定专业管理体制，政府（或广告协会）对户外广告设置已规划的区域、路段和连体建筑物内设置的户外广告日常管理项目，以公开招标形式向社会有资质的广告管理（养护）公司进行招标。户外