行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究

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1、商业经济2017，11,136-137行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究李全梅鹤岗市市政设施行政管理处导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：目前我国行政事业单位的财务管理工作成效不佳，存在的共性问题较多，反映出我国行政事业单位的财务管理工作与新预算法要求不符，完善行政事业单位的财务管理工作迫在眉睫。在借鉴前人研究的基础上，阐述我国行政事业单位财务管理存在预算编制不严谨、内部控制不健全、政府采购不规范和潜在财务风险较大等诸多主要问题，提出提高预算的精细化和科学化水平、健全财务管理的内部控制制度、规范财务管理中的政府采购行为和减少财务管理中的潜在财务风险等完善行政事业单

2、位财务管理的对策建议。关键词：行政事业单位;财务管理;内部控制;政府采购;一、引言行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，因为我国特殊的国情和行政结构使得行政单位和事业单位不分家。一些政府单位在某一个省份被划分为是事业单位，但在其他省份可能就被划分为行政单位，存在着一定的差异。在行政事业单位，财务工作主要侧重于资金预算、分配和管理，确保单位财务工作的正常运行，按时制作并上报财务报表，通过相关的财务数据来进行财务分析，为行政事业单位的工作安排提供依据。可见，财务工作对行政事业单位是十分重要的，做好财务管理工作十分必要。韩洁(2014)指出财政是国家治理的基础和重要支柱，政

3、府全部收支要纳入预算管理;而且还要提倡社会监督，W家公务人员绝对不能使用虚假数据，要做到公正、公幵，防止因疏忽导致失误。周小雪(2013)提出目前我们国家的事业单位发展存在一系列问题，主要选取财务工作内容为主要分析对象。在依法治W的前提下，新预算法的施行对行政事业单位有了更高的要求，强调预算管理在财务工作中的重要性。从目前我国行政事业单位的财务管理工作成效上看，一些工作内容还不是很细致，存在着许多共性问题，有些问题是积习己久造成的，有些问题是管理方法不科学造成的，这些问题就反映出我国行政事业单位的财务工作与新预算法中的要求不符，所以，行政事业单位的财务部门应遵照新预算法

4、中的要求来执行。改变行政事业单位财务管理工作的工作内容和工作作风问题己经迫在眉睫。二、行政事业单位财务管理存在的主要问题（一）预算编制不严谨1.预算编制程序存在不合理。预算程序在编制上存在问题，导致其没有形成体系，没有客观、如实的反映单位的整体情况，应按单位实际情况制定统一标准。2.预算编制的可信性差。一些行政事业单位并没有认识到预算制度的重要性，不重视财务预算工作，可能让其他岗位的人员兼职，根本不是专业人员，这对财务预算工作是不利的，对指标的设立和执行都有影响，起不到监督作用。3.预算编制内容不够细化。根据预算规则表明，每个单位的财务收支状况都要在预算编制中体现出来，

5、但实际上很多单位都没有做到这一点，科目、指标、数据都不详细，没有发挥预算编制应有的效果。4.预算编制方法不科学。预算制度进行改革要求在“基数增长”模式上要以，零基预算为基础，但在施行的过程中也会受到很多干扰，在这其中人为因素占大部分，而iL这个核实的工作量是非常巨大的，很难完成这项工作，即使能够完成，在效果上也是要大打折扣的。（二）内部控制不健全1.内部控制观念不强。现在一些行政事业单位的领导和员工还不是十分重视内控制度，不了解该制度的重要性，所以在执行上也是大打折扣，很多单位只关注自身发展，对于内控知识缺乏了解。2.内控制度不完善。很多行政事业单位都存在内控制度不健全

6、，甚至没有内控制度，凡事都需要先有制度才能进行规范，如果连制度都没有或不健全，那在执行上的效果也一定不理想。冇的单位制定了内控制度，但形同虚设，只为应付上级领导检查，根本没有发挥其应有的作用。1.信息沟通不对称。一般财务主体和核算部门不是一个部门，二者之间会存在信息不对称，沟通不及时等问题，这一现象就很容易造成账物分离的管理现状，会计核算部门管账不管物、核算单位管物却不管账。（三）政府采购不规范1.一些行政事业单位按规则采购的观念淡薄。很多单位总是按照阀有思维和习惯办事，觉得按照采购规则来采购流程会比较多，没有财政支出的概念，不愿意主动中请政府采购，尤其是针对一些大额采

7、购，往往会出现先购买再申请的现象，这是违规行为。2.行政事业单位事先没有做好规划工作。购买事项无计划，很多零散的物品不能集屮购买，加大丫政府采购的工作量，影响其工作效率。3.纳入政府釆购目录范围较小虽然政府公布的釆购范围已经尽可能的扩大了，但还是不能满足所有单位的需求，对于那些名录屮没有办公物品会对使用单位造成一定的麻烦。（四）潜在财务风险较大1.政府债务偿还过度依赖土地出让收入。以黑龙江省为例，据黑龙江省和关部门统计数据显示，截止到2016年底，黑龙江省的各级政府负有偿还责任的债务中，承诺以土地出让收入来偿债的债务余额高达1000多亿元