关于“例外管理”的科学内涵及其实践进路

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1、关于“例外管理”的科学内涵及其实践进路导读：“例外管理”的科学内涵及其实践进路是一篇属于领导干部和常例的论文开题报告样板，免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。（西安政治学院原创shuoshilunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">领导干部和常例论文开题报告样板作支撑.诚信作为人类道德中基本的价值平台，对人们的日常生活、人际交往与生产实践都起着结构性的支撑作用.社会管理实践中，诚信也一贯被视为是维系管理正常运行的基本元素一，不仅必须存管理者（领导干部）和被管理者（下属）的内心

2、，更需要蕴含管理的设计、操作、完成以及监督等具体管理外表现中.无数生动的管理实践证明，凡是那些基于诚信建构的管理、理念、制度直至文化无不具备强大的生命力和广泛的群众基础.相较于常例管理而言，例外管理的确更需要诚信的保障和支撑.首先，例外管理中管理者（领导干部）实施管理的方式是非直接接触式的，换言，实施团队管理意志和行为的不是领导干部自身，这时，管理一旦褪下了强职权主义的色彩后，何确保管理意志不走样、施管行为不出格，诚信的力量无疑需要彰显和提倡.其次，例外管理中事先约定的管理内容能否得到全部贯彻落实，某种程度上也是一个需要诚信保障和支撑

3、的问题.一方面事先约定本身是一种基于诚信的设计和思考，另一方面例外管理内容的全部落实也需要领导干部和下属均要坚守诚信.第三，虽然例外管理中，领导干部拥有不容置疑的监督检查和事后追责的权力，但是笔者认为，这种权力亦是源自被管理者产生管理认后让渡出来的一种基于诚信的易感触的力量，集芸芸易感触力量合成的不正是诚实守信的管理文化？3。例外管理蕴含着创新精神.例外管理作为对传统管理思维理念、制度设计、运行操作的理性分析、冷静检视和勇敢怀疑，从其优化管理、提高效益的管理属性和能动意旨来看，本身是对传统管理的一种审视和创新.特别需要指出的是，数千年

4、的传统、世俗的管理精要［4］的包围和影响下，例外管理以能够破茧而出、勇立潮头，除了蕴含有理性、功利和诚信的素外，其不忽视的创造性应是又一个重要动.一方面，例外管理使得领导干部以有时间、有精力去处理那些没有或不能规范化的例外工作，而不必为固定的例行的程序化问题劳神费心，这为领导干部创造性开展工作提供了机会，也为领导干部带领属群体寻找增量扩充存量提供了能.试想一旦领导干部着眼的例外工作（起码是有价值和有意义的）被管理团队接纳或认，那此例外工作旋即转化为常例工作，简言，创造价值的过程从局部朦胧的憧憬变成了全局有力的实践，这种由中心向四周辐射

5、式的创新实践其有效性和快捷性是不言而喻的.另一方面，例外管理使得下属也必须发挥较大的主观能动性，而主观能动性正是个体创新的前提和基础.常例管理中，下属需要做的仅仅是落实领导的指示和要求，他们更关心的是领导要我怎干，至于该不该这干、干到什程度往往不会去多想，这种被动的参与管理模式从理论上讲不具备创新的特质和能.而例外管理中，下属获得了足够的授权和认后实际上经充当了一定的领导，角色由被动参与人变成了主动实施者，此时萦绕他们心间更多的是主人翁会有的我要怎干能对得起领导的信任，怎样的标准能把‘事先约定’的管理内容付诸实施，基于这样一种心理和目

6、标激励，下属例外管理中必然会竭能，这也是管理创新实践的另一个宝贵品质和内动.4。例外管理蕴含着法治思维.管理作为实现与承载法治的重要手段和载体，其对法治的彰显与促进不仅是现代社会管理的根本目的，更是法治社会对现代管理的迫切需求.毋庸赘述，根植于人治视野下的基于身份认的熟人管理模式经无法适应现代社会的管理需要，管理者（领导干部）实现管理意志、完成管理内容依靠的不再是熟人间的信赖，而是一套科学、成熟的程序和规则.例外管理一定程度上凸显的法治思维无疑契合了这种管理的变迁和需求.首先，例外管理体现了规则和程序的重要性.一方面，例外管理本身是个

7、规则，规定了领导干部和下属处理意料内和外的职责分工另一方面，例外管理的有序实行有赖于明确的、详的、科学的、标准化程序规制.其次，例外管理中蕴含着双重问责.责权法定是现代法治社会的一个重要特质，强调权力的时必须承担相应的法定责任.例外管理中，获得授权的下属完成常例管理任务时，不排除会出现用权任性、施管违规等违背了事先约定的行为，此时领导干部享有的绝对的监督权力是对其问责的重要武器.需要指出的是，管理的强职权主义色彩似乎经将领导干部默认为无需追责的免检群体，然而例外管理中，领导干部对于下属出现的上述问题必须承担相应的监督不力责任.这种将领

8、导干部和下属置于一场域中的态问责不仅是一种管理上的大胆创新，更契合了法治社会、法治管理的题中意.第三，例外管理彰显了契约精神.［5］一般认为，探究社会法治问题大都会追溯到社会契约问题，正英格兰亨利·萨姆奈·梅最新领导干部