城乡统筹背景下失地农民之职业教育问题研究

《城乡统筹背景下失地农民之职业教育问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城乡统筹背景下失地农民之职业教育问题研究在城乡统筹过程中必然会产生失去土地的农民。如何安排失地农民尽快就业是个综合问题，是社会问题、法律问题，也是教育问题。通过对农民进行职业教育，帮助失地农民获得再就业技能，对现行的职业教育加以完善，促进劳动力顺利转移。关键词：城乡统筹；失地农民；职业教育　　在城乡统筹过程中必然会产生失去土地的农民。城乡统筹的社会属性和法律属性决定了解决失地农民的就业问题需要依赖一定的社会经济条件和法律的保障。农民从农村走向城镇，从农田走向工厂，需要的是在法律的终极保护之下，加强

2、职业教育和培训，提高文化素质和技能。将失地农民培育成为适应工业化、城镇化和新农村建设需要的新型农民，是事关统筹城乡发展和全面建设小康社会全局的一个重要问题，是农业和农村经济乃至整个国民经济发展的必然要求。　　一、对失地农民进行职业教育的背景　　截至2007年末，我国有农业人口7.275亿，占全国人口总数的55.1%。同时，我国农村劳动力综合素质偏低，目前我国农村劳动力资源总量为5.31亿人，小学文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.7%，高中及以上文化程度占11.62%，其中实用

3、职业技能人才总量严重不足，系统接受农民职业教育的农村劳动力不到5%，劳动力整体素质远远低于发达国家水平。　　以城乡统筹的试验区重庆为例，按照2007年6月国务院批准的《重庆城乡总体规划》（2007－2020年），到2020年，重庆市的城镇化率将达到70％，有800万左右的农村人口向城镇转移。在转移的800万农村人口中，如果扣除儿童和老人等没有城市就业能力的农村居民，按50％的就业劳动力计算，那么未来重庆的城市体系将在2020年之前为农村剩余劳动力转移提供约400万个就业岗位。城镇化的过程是产业结构

4、产生重大调整的过程。400万农村劳动力将离开第一产业，转向第二产业和第三产业。——重庆的第二、三产业还有巨大的发展潜力，这一点无需让我们担忧。机遇从来与挑战并存。进入城市第二、第三产业，需要具有专门的技能和知识。加强职业教育培训，成为就业的重要途径。要打工，上职中。　　教育的贫乏，导致农民收入贫困；农民收入的贫困，又导致其可行能力的贫困，也就是对其自由的限制。教育对于改善人的可行能力具有非常重要的作用。社会需求是职业教育发展的最大动力。城乡统筹发展要走大城市带动大农村的道路，实现城乡统筹发展，对职

5、业教育有着旺盛的需求。确立“城市反哺农村”的方针，走立足农村、服务农村、服务城市的城乡统筹发展的新道路。在工业反哺农业的时代，把职业教育有机融合到农业现代化和城镇化的进程中，就给职业教育提供了巨大的发展空间。　　二、发展失地农民的职业教育的现实意义　　职业教育是指受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，又称为职业技术教育或实业教育。职业教育的蓬勃发展可以成为实现统筹城乡的一条路径。过去“读完初中，出外打工”，现在讲“要打工，读职中”。　　第一，产业结构调整要求劳动力结

6、构做出调整。随着产业结构的调整升级，劳动力就业结构正在发生深刻的变化，仅仅掌握初中文化知识已经不能满足社会发展的新要求，目前，剩余劳动力普遍存在着非农劳动技能不高、科技文化素质偏低、就业能力差、就业观念落后、依赖性强的问题，这已成为制约农民脱离土地，进入第二、三产业就业的主要“瓶颈”。在由农村向城镇转移就业的过程中，农民必须再接受一定的技能培训和职业教育，提高生产技能，拓展工作空间，提高自身素质。　　第二，社会经济的高速发展，为职业教育的发展创造了良好的外部环境。市场和就业对劳动力资源配置的主导作

7、用促使人们对升学和择业的观念更为成熟，将有更多的人进入到职业教育中来学习。统筹城乡，改革创新，离不开职业教育的大力发展。　　第三，从社会法和劳动法的角度看，为失地农民提供完善的社会保障法律制度是政府的义务和社会的义务。为失地农民提供职业教育是社会保障法律制度的重要环节。法律应当充分发挥其保护功能，保护失地农民获得教育的权利，并积极推进职业教育工作的开展，促进失地农民的合法权益得以实现。　　三、当前农民职业教育中存在的主要问题　　（一）农民对职业教育认识不够，受职业教育普遍不足。由于经济贫困、信息闭

8、塞等原因，大部分农民没有受到正规的职业教育，包括短期和长期的教育培训。少数农民工在外出务工之前接受过技能培训，但大多也是临时性的、短期的岗前培训。与城市亲密接触的农民工尚且如此，更不用说失去土地后还留守在农村的农民。　　（二）职业教育培训重理论轻实践。一般来说，经过职业教育的农民应该能够独立工作，但很多单位对受过职业教育的农民不得不进行二次培训。职业教育一方面缺乏必要的试验设施和场所，没有充分的实习和实践机会；另一方面，“双师型”教师亦处于缺乏状态，即又有一定的学术能力，又有技术能