城乡统筹背景下湘潭职业教育的发展研究

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1、第1章绪论1.1研究背景随着经济社会的发展，职业教育的作用越来越明显，其地位也越来越重要。其发展对于各地区贯彻落实科学发展观，有效实施科教兴市战略，加快新型工业化的步伐，以及解决农业、农村、农民这个关系国计民生的“三农”问题，具有十分重要的作用。对于作为国家长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区核心成员之一的湘潭，有一定的可行性基础。湘潭总面积5015平方公里，总人口302万，其中现有农业人口207.4万，农村劳动力116万①。作为早在“一五”期间，就被列为国家重点支持建设的23个重点工业城市之一的湘潭，与相邻的同是长株潭城市群“两型社会”综合配套

2、改革试验区的长沙、株洲相比，如今的经济地位并没有优势。因此，近年来，湘潭总在寻求新的突破点。2011年7月31日湖南省委、省政府下发了《关于支持湘潭率先统筹城乡发展韶山率先富裕的意见》。这使湘潭的迎来了新的重要发展契机。湘潭市委、市政府甚至将这一时期定位为战略机遇期、转型攻坚期、黄金发展期。在该《意见》中，明确指出要建立城乡统筹的就业制度，促进现代农业和农村加快发展，促进湘潭经济大开放、大转型、大跨越，就要充分开发农村劳动力资源，提高科教水平，加大对农村劳动力的转移就业培训。1.2研究的目的和意义职业教育通其他类型教育一样是教育事业中的重要组成部分。但

3、是它与其他种类的教育相比，最突出的竞争点可以在推进城乡统筹方面表现出来。本文试图通过对相关理论、资料的整理、研究，阐述职业教育在城乡统筹过程中可以通过发挥教育、经济、调节、促进这四项功能，起到促进新农村建设、形成人力资本、带动其他民生事业发展的推动作用。同时本文结合湘潭市职业教育与城乡统筹的实际情况，研究两者间存在的问题，以期通过提出相关建议，使湘潭在城乡统筹背景下更加注重发展职业教育，以此加快推进湘潭新型工业化，促进经济社会发展，推动“四化两型”建设过程，从而早日达到率先实现城乡统筹，建设“幸福湘潭”的目标。①资料来源：中国湘潭政府门户网站http:

4、//www.xiangtan.gov.cn/new/index.html11.1国内外研究动态1.3.1国外研究动态美国、德国等西方国家的经济学家、教育学家、社会学家为了推动地区各层次教育的发展，尤其注重针对农村人口、再就业人群以及期待及时更新丰富自身知识的人群的各类培训教育。他们通过理论模型研究、实际案例研究、对比分析等方法，为本国教育部门提供了很好的理论基础与经验模式。在理论方面，美国的经济学家舒尔茨①通过对各国多年来在教育方面的投入与收益之间数据、实例的定量定性分析后，曾提出了人力资本理论与教育投资理论[1-4]。他认为在地区实现经济增长过程中，

5、人力资本的作用与物质资本的作用相比，前者所带来的经济增长速度要快得多。而且，其产生的经济效益在某种程度上比物质投资实现的经济产出也要高出很多。同时，他认为，教育也可以等同于一种投资，而且这种投资还能产生巨大的收益。某些地区的教育落后，导致人们缺乏现代经济所需的知识和技能，因而造成经济落后。在模式方面，首先德国的“双元制”职业教育为其他国家的职业教育发展提供了很好地经验借鉴[5-8]。这种模式主要是将学校的基础理论知识与企业的实践技能培训相结合。政府规定学校与企业共同承担职业教育的责任，采取分工协作的方式开展教育。为了保证教育的效果，政府还给教育的年限课

6、时设置了最低限制。一般来说分为在校基础学习与企业深度学习两个阶段。两个阶段的课时要大体相当。在这种模式下，一方面很好了利用了学校与社会两个大环境中的教育资源，另一方面学生通过具备学生与学徒两个身份，也能更好的适应社会的发展。其次，美国职业教育的经验被很多国家所推崇。美国的职业教育最大的特点就是将其法制化[9-11]。通过颁布职业教育法案将其摆在重要位置，并且要求进行终身职业教育，以便及时受教育者能够及时更新知识观念，从而在社会的市场竞争下不被淘汰。1.3.2国内研究动态近年来，对职业教育的研究已经成为国内教育管理界、经济界、社会界的重点研究方向之一。一

7、方面希望通过发展职业教育带动整个国民教育的发展。另一方面，也希望通过职业教育的发展，来解决经济社会发展中产生的一些新的矛盾和影响，促进经济社会协调可持续发展。朱其训[12]（2009）认为尽管义务教育已经让许多农民有了一定的文化水平，但要使农民从单纯的体力劳动者转变为可以适应农业科技发展的技能劳动者，还需要加大职业教育在农村的实施力度。通过这种方式使农村劳动者的素质得到幅度明显①西奥多.舒尔茨(TheodorySchultz).对人进行投资[M]．吴珠华，译.首都经济贸易大学出版社,20022的提高，从而实现农村劳动力的有效转移与农村农业产业化的快速发

8、展，进而促进整个经济社会的发展。王越芬[13]（2010）曾经专门从理论研究的角度阐述了职业教