国库集中支付制度下的高校科研经费管理探究

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1、国库集中支付制度下的高校科研经费管理探宄［摘要］目前，高校全面实行国库集中支付制度，这种改革对高校的财务管理工作带来新的影响，也给高校的科研经费管理带来新的挑战。国库集中支付制度的广泛实施，科研工作作为高校的一项重要的经济活动，其经费管理必须紧跟新制度的改革步伐，与时俱进。高校应积极探索科研经费管理的新办法，新思路，充分利用先进、科学的管理方法和核算手段，严格项目预算执行，加强对科研经费的管理，使其向着更有利于教育资源的充分合理调配，更有利于体现国库集中支付制度实施优势，更好的体现科研成果和科技实力的方向发展。［关键词］国库集中

2、支付；高校；科研经费管理;问题；对策［中图分类号］D321［文献标识码］AAbstract：Currently,collegesareimplementingnationaltreasurycentralizedpaymentsystem，whichinfluencesthefinancialmanagementandbringsnewchallengestothescientificresearchfundmanagement.Scientificresearchisanimportanteconomicactivityofc

3、olleges.Withawidelyimplementationofthesystem,themanagementofscientificresearchfundmustkeepupwiththereformprocessofthesystem.Collegesshouldseekfornewwaysandideastoresearchfundmanagement.Theyshouldtakefulluseofadvancedandscientificmanagementwaysandaccountingmethods，tig

4、htenbudgetenforcement,andstrengthenscientificresearchfundmanagement.Insodoing,themanagementwillhelpdistributeeducationalresourcesreasonably,presenttheadvantagesofnationaltreasurycentralizedpaymentsystem,anddirectthedevelopmentofresearchandthestrengthsofscienceandtech

5、nology.Keywords：nationaltreasurycentralizedpayment，college，scientificresearchfundmanagement，problem，strategy一、国库集中支付制度现状分析国库集中支付制度，又被叫做国库单一账户制度，通常在市场经济国家实行，是一种通过国库单一帐户对财政性资金进行集中管理的现代国库集中制度。这种支付制度的基础是国库单一帐户体系，依托于财政支付信息系统和银行间实时清算系统。首先，预算单位提出购买的商品或劳务支付的申请，其次，经国库集中支付机构审核

6、批准，最后，再通过单一帐户体系将资金付给收款人。高校对长久以来实行的自行支付经费模式进行了改革，开始实施国库支付制度。这样做改变了原有的经费帐户，从传统的预算单位基本账户改变成现在的国库单一帐户。经费支付主体也发生了变化，从原来的预算单位变成了财政部门。经费支付方式也变成了两种：即财政授权支付和财政直接支付。国库集中支付的优点在于采用直接性的拨付程序，从而在拨付过程中出现的“挪用”、“截流”、“挤占”、等现象可以有效避免。同时，统一管理高校的帐户，对财政资金支付可以全程监督，不仅对财政资金的安全化、规范会得到提高，而且让预算执行

7、过程中更加公开化，有力推动财政部门在宏观调控中的作用。此外，国库集中支付制度的实施也对高校的经费管理产生了很多不利影响，例如：有些科研专项经费因财政拨款额度下达较晚，教师的科研经费为避免资金被财政部门收回的风险，年末集中突击花钱，盲目报销，套取资金，科研项目支出随意性较大。二、高校科研经费分类管理科研经费作为高校重要经济活动，类别繁多，宏观可分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。这种分法是按照经费来源性质划分的。而纵向科研经费的主要来源是财政性拨款，主要分为三种1、中央级科研经费拨款和地方级科研经费拨款。主要包括如下几个方面：国

8、家自然科学基金、省自然科学基金、人文社科基金、国家、省重点实验室项目、国家科技支撑计划项目、博士点基金、留学回国人才基金、省、市科技攻关项目、哲学规划办项目经费等。2、由高校联合企事业单位共同申报并获批的科研项目经费3、由上级主管部门下拨给重点学科、重点专业、重