社会救助制度法理学思考

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1、内容提要社会救助制度作为社会保障制度中起“保底”作用的重要内容，被称为经济发展的“减震器”和解决贫困问题的“最后一道安全网”，当今世界许多国家都建立起了日益完善的现代社会救助制度。20世纪90年代中期以来，为适应形势变化，我国对传统的社会救济制度进行了改革和发展，但仍存在许多不尽人意之处。从法理学的角度对社会救助制度进行思考和研究，对我国社会救助制度的改革实践具有重要的指导意义。本文坚持理论分析与实证分析相结合，着重从法理学的角度对社会救助制度进行了分析，在结构上主要可以分为五部分：第一部分，社

2、会救助概述。该部分对社会救助的起源与演进做了概括性描述，对社会救助的概念做出明确界定，并分析了社会救助与传统的国家济贫的区别，为整篇论文做出了必要的知识铺垫。第二部分，社会救助制度的法理基础与价值定位。这一部分从人权思想和正义理论两方面分析了社会救助制度的法理基础，并进一步对社会救助制度的价值定位进行了探讨，为社会救助制度的确立找准了坐标。本部分是论文的核心内容。第三部分，社会救助制度的比较考察。本部分运用比较研究的方法对英国、美国、瑞典及台湾地区的社会救助制度进行了实证考察，概括出了社会救助制

3、度发展的一般趋势和特征。第四部分，我国社会教助制度的历史变迁。该部分概括了新中国成立之前和新中国成立之后社会救助制度在我国的演进和发展概况。第五部分，我国社会救助制度的问题与完善。该部分从我国社会救助制度的理念及制度设计方面分析了当前我国社会救助制度存在的问题，并从这几个方面提出了完善我国社会救助制度的对策建议。关键词：社会救助制度生存权公平正义AbstractActingasthefoundationpartinthesocialsafeguardsystem,socialassistance

4、iscalled“shockabsorber'’fortheeconomicaldevelopmentandthelastsafenetforthesolvementofpoverty．nowadays，manycountieshavefoundedincreasinglyimprovedmodemsocialassistance．Fromthemidof90slastcentury,responsingtothechangeofsituation,wereformourtraditionals

5、ocialassistance．buttherearestillmanyproblemswhichneedchanging．ThinkingaboutandresearchingsocialassistancefromtheperspectiveofjurisprudenceisessentialtothereformandpracticeforOBrsocialassistance．Thispaperemphasizesonanalyzingthesocialassistancefromthe

6、perspectiveofjurisprudence，thefollowingfivesectionsaleincluded：Thefastsection,thegeneralizationofsocialassistance．ThiSsectiondescribestheoriginandevolvementofsocialassistancegeneralty,anddefinesconceptofthesocialassistance，andanalyzesthedifferencebet

7、weensocialassistanceandtraditionalpoorreliefbystate，whichmakenecessaryknowledgefoundationforthewholepaper．弛esecondsection，theiurisprudencebasisandvalueorientationofsocialassistance．T1liSsectionanalyzestheiurisprudencebasisfromthetwoaspecqsofhumanrigh

8、tsandjusticetheory,andthendiscussesthevalueorientationofsocialassistance．ThiSsectionisthecoreofthispaper．111ethirdsection,thecontrastandinspectofsocialassistance．mSsoctioninspectssoeialassistanceofEngland，America,SwitzerlandandTaiwandislriet,andgener