简析西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主

《简析西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、简析西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主论文导读：本论文是一篇关于西部农村幼儿教育的投入是否应以县级财政投入为主的优秀论文范文,对正在写有关于学前教育论文的写有一定的参考和指导作用,摘要学前教育是世界各国普遍重视的教育和社会理由。为推动我国学前教育事业的发展，各省市积极响应《国务院关于当前学前教育的若干意见》，纷纷制定了学前教育三年行动计划。其中，绝大多数省市均采用“县级财政投入为主”的幼儿教育投入体制。通过对四川X县的调研，我们认为以县级财政投入为主的幼儿教育成本分担体制不適合西部农村的实际情

2、况，西部农村幼儿教育财政投入应以中央和省级政府为主体；西部农村幼儿教育政府间成本分担应有明确比例；西部农村幼儿教育投入应扩大教育的受惠对象。　　关键词三年行动计划；财政投入；西部农村　　A　　1005-6017（2012）11-0012-03　　随着社会发展水平的提高和国际间竞争的日益激烈，学前教育已成为世界各国普遍重视的教育理由和社会理由。有关学前教育经济效益的研究显示，普及学前教育的经济效益远大于传统经济方案的效益，学前教育具有较高的经济回报率，是最值得投资的教育时段。针对国际学前教育发展的趋势与我国学前教育发展中的理由，国务院于2010年出台了

3、《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称意见），为了更好地落实对学前教育的愿景，要求各省、市、自治区政府以县为单位编制学前教育三年行动计划。之后，大多数省、市、自治区均提出“以县级财政投入为主”的投入形式。　　通过梳理西部各省市自治区学前教育三年行动计划和《云南省学前教育条例（草案）》等文件，笔者发现西部十省市自治区学前教育财政投入主要以县级财政为主。以县级财政投入为主是否能够满足农村学前教育的财政需求，是否符合我国农村地区尤其是西部农村地区、偏远山区的现实情况？本文试图通过对四川x县学前教育投入的调研，分析县级财政投入为主的投入机制是否適合西部

4、农村学前教育的实际状况。　　一、西部农村——四川省X县学前教育投入目前状况　　（一）幼儿教育财政投入严重不足，家长分担比例较高　　四川省X县是以农业生产为主的大县，常住人口147.39万，其中幼儿31250人，在园幼儿2.5万，3岁～5周岁幼儿毛入园率为80%。全县幼儿园教职工1343人，其中在编教师81人，占教师总人数的6.03%。2011年X县财政总收入为11.08亿元，投入学前教育733万元。截至2011年11月，全县共有幼儿园128所，其中公办园5所，私立幼儿园123所；而5所公办园中有4所在县城，1所在乡镇。　　作为农业生产大县，X县在20

5、06年全面取消农业税后，其办公经费主要依靠上级转移支付。2011年该县对幼儿教育投入733万元，平均到2.5万在园幼儿，人均293.2元，而通过调查我们发现，当地公办同的年收费已接近4000元，民办园的年收费大致在1060元。由此可见，有限的财政投入对发展该县幼儿教育来说是杯水车薪，能够发挥的作用非常有限。　　从X县2011年幼儿教育经费情况看，其中上级拨款占2.6%，县级自筹占26.4%，学杂费占54.1%，其他为13.3%。从中可以看出，该县幼儿教育经费主要是由家长承担的，政府投入的比例不到30%。我们知道，在发达国家，国家财政支持幼儿教育已经成

6、为一种趋势，有些国家采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的办法，但父母支付的费用一般不高于幼儿教育成本的30%，还有些国家甚至实行免费的幼儿教育。即使是在发展中国家，幼儿教育经费中的财政性经费比例也基本达到了66.9%，家长所分担的幼儿教育成本最多为33.1%。由此看来，X县对幼儿教育的投入严重不足，幼儿教育的大部分经费由家长承担。　　（二）幼儿教育经费分配单一，城乡差异显著　　由于县级财政投入的严重不足，还引发了经费分配的不合理。2011年X县733万财政性幼儿教育经费全部投给了5所公办幼儿园。而这5所公办园仅占全县幼儿园总数的4%，且其中的4所

7、都位于县城，只有1所在乡镇。这意味着绝大多数农民子女没有享受到政府福利，对他们而言幼儿教育仍是“人民教育人民办”。乡镇一级政府在除上级财政拨款外几乎无财政收入的状况下，农村幼儿教育经费只能南家长买单。这种经费分配不合理的幼儿教育财政投入模式导致了幼儿教育离公平越走越远，城乡差异更为显著。　　（三）幼儿园的运作各谋出路、自负盈亏　　我们针对X县幼儿教育以县级财政投入为主的投入体制是否能够保证幼儿园的运作，对各类幼儿园的负责人进行了访谈。不同性质幼儿园的负责人均表示，在现行财政投入体制下，幼儿园经费紧张，其主要经费还是来自于家长缴费。为了增加幼儿园运作经

8、费，公办园尤其是县城内的公办园主要采用开设兴趣班的形式增加经费。民办园除享受免税政策外，也无其他拨款。乡镇中