农村义务教育财政投入责任研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：JJ2010020101002硕士学位论文农村义务教育财政投入责任研究作者姓名：刘欣学科专业：政治经济学指导教师：靳卫东培养院系：经济学院二○一三年五月十九日山东财经大学硕士学位论文TheResearchontheResponsibilityofRuralCompulsoryFinancialInvestmentADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiuXinSupervisor：Prof.JinWeido

2、ngSchoolofEconomicsShandongUniversityofFinanceandEconomics山东财经大学硕士学位论文中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：JJ2010020101002硕士学位论文农村义务教育财政投入责任研究作者姓名：刘欣申请学位级别：经济学硕士指导教师姓名：靳卫东职称：教授学科专业：政治经济学研究方向：企业制度与企业改革学习时间：自2010年9月1日起至2013年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2013年6月山东财经大学硕士学位论文山东财经大学学位论

3、文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（

4、机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日山东财经大学硕士学位论文摘要“新机制”将农村义务教育财政投入纳入公共财政保障范围，加大了中央政府的转移支付力度，提高了义务教育财政投入责任的重心。然而，在中央政府加大了对义务教育财政投入的同时，地方政府对义务教育的财政投入却出现了“挤出效应”。单方面

5、增加中央政府的转移支付力度，并不能实现义务教育财政投入的最优水平，也进一步加剧了义务教育地区发展不均衡的问题。因此，研究如何划分各级政府的义务教育财政投入责任，才能既能保证义务教育财政投入的充足性，又能激发地方政府投资义务教育的积极性，有重要的意义。为解决这一问题，本文通过义务教育委托—代理模型和因素法义务教育转移支付模型，利用博弈分析和计量分析的方法，研究了各级政府在农村义务教育财政投入上的责任划分问题。通过将“政绩评价”这一因素引入农村义务教育委托—代理模型，本文推导出了中央政府和地方政府在农村义务教育财政投入问

6、题上的最优合约。通过对该最优合约的分析，本文研究了中央政府和地方政府在农村义务教育问题上的博弈，由此得出的结论认为：中央政府需要降低对经济建设的政绩评价，以减少地方政府投资义务教育的机会成本，从而诱使地方政府增加其在农村义务教育上的财政努力水平。依据2010年各地农村义务教育的相关数据，利用因素法义务教育转移支付模型，本文模拟测量了各省（市、自治区的）的义务教育财政资金需求量和义务教育财政供给能力，进而模拟测算出中央财政对各省（市、自治区的）义务教育的转移支付金额。确定了各级政府各自承担的义务教育财政投入金额，也就量

7、化了各级政府的义务教育财政投入责任。本文研究发现，需要中央政府财政补贴的地区主要为中西部经济落后地区，而山东省、广东省等经济发达地区因中小学生数量基数大的原因，也需要中央政府提供一定的转移支付。关键词：义务教育，财政投入责任，委托-代理模型，因素法IAbstractThe"Newmechanism"hastakenthefinancialinvestmentofruralcompulsoryeducationintothepublicfinancecoverage,increasedcentralgovernment

8、’stransferpayments,andrisenthegravityofthecompulsoryeducationfinancialinvestmentresponsibility.However,whilethecentralgovernmenthasincreasedfinancialinvestmentincompulsoryed