关于进一步加强经济开发区和工业功能区建设管理的意见　

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1、关于进一步加强经济幵发区和工业功能区建设管理的意见关于进一步加强经济开发区和工业功能区建设管理的意见各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：为深入实施“工业兴市”战略，促进全市工业经济全面、协调、可持续发展，现就进一步加强经济开发区和工业功能区（以下统称为工业园区）建设和管理提出如下意见：一、加强工业园区建设管理的指导思想和发展目标（一）指导思想。以科学发展观为统领，以调整优化产业结构和加快建设先进制造业基地为目标，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展”的要求，积极引导和促进工业园区走整合、提升、发展之路，不断增强产业集群化发展能力；坚持以企业为主体、项

2、目为抓手、改革为动力，推动企业技术创新、管理创新和品牌创新，不断提升工业园区经济综合竞争能力；坚持资源节约、环境保护、循环经济和社会和谐发展，不断提高工业园区集约化可持续发展能力；坚持以优化投资环境、构建公共平台、提升便捷服务为重点，不断营造工业园区经济发展优势。（二）发展目标。到XX年，全市各工业园区主导产业的产值比重达到80%以上，每平方公里年销售收入达45亿元以上，万元工业增加值的电耗、水耗指标达到全省先进水平，50%的工业园区建立研发等公共服务平台。建成超200亿元工业产值的工业园区2个，超100亿元工业产值的7个。逐步建立完善以市场运作为主的开发机制，以生产性服务业体系建设为重

3、点的保障机制和以提高技术水平、滤布经济效益为中心的创新机制，努力将工业园区建设成为产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、符合循环发展要求的生态型、示范性的产业集聚区，成为全市先进制造业基地建设的高地（各工业园区发展目标详见附件1）。二、强化产业导向，努力提高工业园区发展质量（三）产业定位。各工业园区都要从当地的产业基础、区位优势、资源条件和人文特点出发，按照注重特色、形成规模、集群发展的思路，明确1一3个主导产业作为发展方向，抓好对龙头企业重点项目的扶持培育和招商引资工作，建立以技术研发、产业配套、产品营销为目标的协作联营一体化网络，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸。要引导和

4、鼓励同类产业的企业向专业化特色产业园区集中。要加强主导产业的核心地位与作用，创建分工专业化、技术高新化和园区生态化为特征的产业集群发展新模式，有效提升工业园区的总体发展水平，形成各具特色、层次分明、功能完善、有机链接的产业功能区空间布局，保证工业园区的可持续发PCO经充分论证、认真审定，明确我市各工业园区的产业定位为：工业园区名称产业定位XX经济开发区高新园区通信设备、生物医药、机械电子及相关行业XX经济开发区场口新区压滤机滤布机械电子仪表、新材料及相关行业XX经济开发区新登新区机械电子仪表、有色金属冶炼及加工（铜业）及相关行业XX市富春通信电子功能区通信设备、机械电子及相关行业XX市春

5、江造纸功能区造纸及相关行业XX市东洲五金机械功能区机械电子仪表及相关行业XX市鹿山机械电子功能区机械电子、轻纺及相关行业XX市高桥化工机械功能区化工、机械电子及相关行业XX市大源造纸建材功能区造纸、金属制品及相关彳丁业XX市灵桥造纸功能区造纸、化工及相关行业XX市上官体育用品功能区各类球拍等体育用品行业XX市环山再生铜加工功能区有色金属治炼及加工（铜业）（四）项目准入。入区项目要符合工业园区的产业定位。要集中力量引进和扶持一批技术先进、市场竞争力强、成长性好的特色产业和优势企业，通过产业链的配套和延伸，构建能充分发挥区域比较优势，具有鲜明产业特色、助推主导产业快速裂变扩张，带动一大批中小

6、企业集聚发展的产业集群，通过园区主导产业的培育和竞争力的增强，来实现错位发展。要特别注重引进高附加值、高成长性、高科技含量的项目，提高工业园区整体经济效益。要坚持集约节约用地的原则，按照省、杭州市有关工业建设项目控制指标的规定，严格项目审核，严格项目准入，不断提高入区工业项目投资强度、容积率和产出密度。市经贸局要会同市发改局、国土局、环保局和工业园区管理机构建立起严格的项目准入审核机制。工业园区工业项目投资强度、容积率、产出密度必须符合市政府相关规定。（五）土地出让。各工业园区的土地出让必须按法定程序以招、拍、挂形式公开出让。土地出让的价格原则上不得低于省相关部门规定的最低限价及我市的基

7、准地价。（六）生态建设。遵循减量化、再使用、再循环的原则，推进生态工业示范区（循环经济示范区）建设，通过实施清洁生产和成员之间的副产物与废物的交换，能量和废水的梯级利用，基础设施的共享，以实现示范区经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。各工业园区要切实按照市政府（富政办〔XX〕37号）精神，将工业园区建设成为生态工业示范区。三、完善基础设施建设，提高工业园区综合配套服务能力（七）基础配套。各工业园区基础设施规划和建设要与提高产业集