椒江区关于进一步加强和创新城市社区建设管理的意见

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1、关于进一步加强和创新城市社区建设管理的意见关于进一步加强和创新城市社区建设管理的意见为进一步加强和创新新形势下城市社区的建设管理，充分发挥城市社区在社会管理中的重要作用，根据中共中央办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、浙江省城乡社区建设领导小组《关于进一步加强城市社区居民委员会建设的意见》（浙社建〔2010〕3号）、台州市委市政府《关于进一步加强社区建设的若干意见》（台市委发〔2011〕27号）文件精神，结合我区实际，现就加强和创新城市社区建设管理提出如下意见：一、加强和创新社区建设管理的指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持

2、以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，打造首善之区”的总战略，以创新体制为动力，以完善服务为重点，以社会参与为基础，以促进和谐为目标，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，全面提升社区管理科学化、规范化水平，为建设“首善之区”奠定坚实的基础。（二）基本原则。加强和创新城市社区建设管理应遵循以下原则：坚持党的领导，把握正确方向。坚持党的领导、居民依法自治相统一，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。坚持以人为本，服务居民群众。以社区居民需求为导向，以提高社区

3、居民生活质量和文明素质为目的，以社区居民满意为标准，真正把加强和创新社区管理变为服务居民、造福居民的民心工程。坚持属地管理，实现共建共享。社区内机关、学校、部队、企事业单位应该服从、服务于社区管理，并以街道办事处、社区为主体，积极参与社区建设。合理配置社区内的人力、物力、财力等资源，最大限度地实现社区资源共享，营造共驻共建的良好氛围。坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理顺关系，充分发挥党委和政府在政策制定、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，广泛动员社会力量积极参与社区工作，形成社区建设的合力。坚持因地制宜，统筹有序推进。立足

4、社区实际，区分不同情况，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区建设的突出问题，有计划、有步骤地推进社区建设。（三）发展目标。加快推进城市社区管理改革，社区组织体系更加健全；民主管理制度日趋完善；社区专职工作者队伍结构逐步优化；社区管理和服务能力显著增强；社区工作服务用房和居民公益性服务设施有效改善；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制更加完善，全面建立具有椒江特色的新型社区管理体系。通过5年努力，力争社区居委会直选率100%；社区专职工作者中《社会工作者职业水平证书》持有率40%以上；社区工作服务用房面积达标率100%；社区社会工作室建成率100%;综合示范社区建成率

5、40%以上。二、加快构建和完善社区组织体系，理顺社区管理体制（四）完善社区治理结构。建立完善以社区党组织为核心，社区居民委员会为基础，社区服务站为平台的“三位一体”的社区服务管理新体制。实行社区党组织、社区居民委员会、社区居务监督委员会、社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的新型社区治理结构，进一步健全社区党组织领导的基层群众自治制度，强化社区居民委员会的自治职能，完善社区居民代表大会的决策职能，增强社区居务监督委员会、社区议事协商委员会的监督职能，规范社区服务站的服务职能，构建新型社区服务管理体制机制。（五）加强社区党组织建设。发挥社区党组织对社区居民自治组织、社区服务站

6、和各类社会组织的领导核心作用，积极推进区域化党建，推行社区党组织公推直选，按照“以块为主、条块结合”的管理体制，整合区域党建资源，创新组织设置，50名以上党员的社区可以成立党总支，100名以上党员的社区可以成立党委，以楼栋为单位成立党小组，实现社区党的组织和工作全覆盖。健全党建协调议事机构，完善街道社区党建工作联席会议制度，建立以社区党组织为核心、驻地单位党组织共同参与的社区党建新格局。健全社区党建“三有一化”运作机制，加强社区党建工作经费管理，进一步夯实社区党建工作基础，实现社区组织设置区域化、为民服务网格化、社会管理小区化，进一步提高社区党建工作水平。（六）推进社区居委会

7、建设。全面推行社区居委会直选，在社区专职工作者和社区居民中直接选举产生社区居委会成员。鼓励社会工作相关专业的优秀大学毕业生和社会工作经验丰富的人员参与社区居委会选举。不断完善社区居民代表大会、协商议事委员会、居务监督委员会的工作机制，选齐配强居民小组长、楼（栋）长，进一步健全社区居委会下属各委员会。加快推进老居委会改制和城中村村改居工作，指导符合条件的新建小区及时成立社区居委会。积极组织居民参与社区服务、民主管理、和谐创建等活动，提高“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”能力。（七）推进社区居务监督