关于加强社区建设的意见

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1、关于加强社区建设的意见为切实加强社区建设，进一步提高城市现代化管理水平,促进中心城区经济和社会事业的健康、协调发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发〔2000)23号文件精神，结合我市实际，制定如下意见。一、社区居委会建设的指导思想、基本原则和目标任务指导思想。以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实国家、省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体,以强化社区服务为切入点，紧紧绕居

2、民的生活需求，规范建设，发挥职能，加强管理，为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。基本原则。一是坚持“以人为本，服务居民”的原则。以不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨，做到"民需我做、民困我帮、民忧我解”。二是坚持“共驻共建，资源共享”的原则。充分调动党政机关、社会团体、企事业单位以及广大居民的力量广泛参与社区建设，营造“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。同时,使社区内的单位和居民最大限度地共享社区资源，形成归属

3、感和认同感。三是坚持“完善体制，有序管理”的原则。建设按照责、权、利一致的要求，着力改革城市基层社会管理模式，完善"一级政府、三级管理”的管理体制，明确社区居委会职能，理顺社区居委会与政府及街道相互间的关系,实现有序管理。四是坚持“因地制宜，突出特色”的原则。立足社区居委会实际，积极探索，勇于创新，走出一条具有我市特色的社区居委会建设新路子。目标任务。根据我市实际，合理设立社区居委会，加强社区居委会组织网络建设，建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通

4、过1至2年时间，初步建立起"以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区居委会管理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。二、抓住关键环节，积极稳妥地推进社区居委会建设科学组建社区居委会。按照中办〔2000〕23号文件的要求和我市“村改居”工作安排，根据实际，在“村改居”的同时合理设立新的社区居委会，以适应社区建设的需要。在科学调查的基础上，按照规模适度、四至清楚、尊重习惯、便于管理等原则以及社区的认同感、归属感等要素,在城区四环路以内设立48个社区居委会，可分为“实体型居委会”、“企业型居委

5、会”、“市场型居委会”、“小区型居委会”四种类型。构建社区组织体系。社区居委会建立后，按照议行分设的原则组建新的社区居委会组织体系。社区居委会组织体系分为三个层面，即领导层、决策层、执行层。社区党组织是社区工作的领导层，在街道党工委的领导下，对社区总体工作实施政治领导。社区党组织直接管理的党员在50人以上的，建立党的委员会或总支委员会，由5至7人组成；50人以下的建立党的支部委员会，由3至5人组成，由街道党工委审批，报市委组织部备案。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规,把握社区建

6、设方向，团结、组织党员和群众完成本社区所担负的各项任务；做好社区党员发展工作，特别是要积极培养并吸收政治觉悟高、素质好的居委会干部加入党组织。加强社区党员的管理教育，对组织关系在社区居委会的党员进行直接管理，对居住在本社区内而组织关系不在社区的在职党员应按要求定期参加社区的组织活动。社区居民代表会议是社区工作的决策层。其成员不少于40人，由居民代表、社区内单位代表组成。按每30至50户推选一名代表和每单位推选1至3名代表的要求，由各居民小组推选产生，每年召开1至2次会议，每届任期三年。社区居民代表产生后

7、，报所在街道办事处备案。其主要职责是:听取和审议社区年度工作计划及工作情况报告，选举产生社区居民委员会，讨论决定社区居委会重大事项，评议物业公司工作，听取和反馈居民、单位意见、建议，责成社区居委会采取有效措施解决居民所反映的热点、难点问题。社区居委会是社区工作的执行层，是居民代表会议的办事机构，成员3至7人，具体职数由街道确定。社区居委会选举产生后，报街道办事处备案。社区居委会下设社保民政、妇女、计划生育、文化体育、治保调解、环保卫生六个专门工作委员会，分别由居委会成员兼任主任，建立居民小组、楼长、单元

8、组长、居民代表为骨干的纵向工作网络，在实行物业管理的社区，成立在社区居委会领导下的业主委员会,对物业公司及其经营者进行选择、聘用、监督。大力加强社区党组织建设。加强社区辖区内的党员管理工作，特别要加强流动人口、无业居民、下岗职工中的党员和非公有制经济组织内党员的管理工作。充分发挥社区党组织政治领导核心作用，通过开展“党员联系居民”、“党员奉献社区”等活动，将社区内的党组织和党员组织起来，共同为社区建设贡献力量。强化和提高街道党组织的综合协调