关于进一步加强和推进社区建设的意见

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1、关于进一步加强和推进社区建设的意见为认真贯彻（中办发〔2000）23号）和省委、省政府（鲁发〔1999）16号）文件精神，进一步加强和推进我市城市社区建设，结合我市实际，提出如下意见：一、充分认识推进社区建设的重要意义社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体。随着社会主义市场经济的发展，城市的经济、社会结构发生了深刻变化，社区在加强城市管理、服务居民生活、促进社会进步等方面的地位、作用越来越重要。对此,江泽民同志提出了“大力加强城市社区建设”的指示。加强城市社区建设，就是在党和政府的指导下，依靠奢华力量，强化社区功能，解决社区问题，

2、促进城市社区政治、经济、文化和环境协调、健康发展。推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是推进城市现代化建设的重要途径。对于完善社区功能，提高社区管理水平，维护城市改革、发展和稳定大局，推进城市基层民主政治建设，促进城市两个文明建设，都具有十分重要的意义。各级党委、政府要从贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强城市社区建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地推进新形势下的城市社区建设。二、社区建设的指导思想和基本原则社区建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“

3、三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五大精神，从我国基本国情出发，滤布改革城市管理体制，强化城市基层组织，提高城市服务功能，改善城市居民生活质量，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会事业的协调健康发展。社区建设的基本原则是：1、以人为本，服务居民的原则。坚持以不断满足社区居民的需求，提高居民生活水平和文明程度为宗旨，把服务居民作为社区建设的根本出发点和归属。2、资源共享，共驻共建的原则。充分调动调动社区内机关、团体、部队、学校、企事业单位等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享,营造共驻共建社区的良好氛围。3、责权统

4、一，管理有序的原则。改革城市基层管理体制，健全社区组织体系，确定社区职权和责任，搞好社区管理和服务。4、实行民主，居民自治的原则。按地域性、认同感等社区构成要素科学地划分社区，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。5、因地制宜，循序渐进的原则。实事求是地从实际出发，突出地方特色，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。三、社区建设的主要内容社区建设包括社区服务、社区文化、社区卫生和社区治安等方面的内容。结合我市实际，今后几年应着重抓好以下几个方面：（一）社区服务：在健全社区

5、组织和具备必要设施的基础上，为适应居民日益增长的物质文化生活需要，以街道办事处、居委会为依托，成立专兼职服务队伍，形成社会服务网络体系。面向普通居民、困难群体、优抚对象，开展便民利民、公益福利、社会互助的全方位、多形式、多层次、多领域的社区服务。（二）社区文化：充分利用一切便利条件，建设方便群众参与和多功能的文体娱乐场所，组织开展丰富多彩、喜闻乐见的群众性文化活动和全民健身活动，积极发展社区教育，倡导文明科学健康的生活方式，不断提高居民群众的思想道德水平和文化素质，促进家庭和睦、邻里团结,形成平等互助、扶弱助残、济贫帮困、奉献社会的良好风尚。

6、（三）社区卫生：积极开展以预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，搞好社区的绿化、美化、硬化、净化和亮化的环境治理，不断改善社区的卫生保健条件和工作、生活环境。（四）社区治安：深入开展创建安全、文明社区活动,建立社会治安综合治理机构，健全社区防范体系，实行群防群治。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解服务，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教和流动人员管理，消除不稳定因素，确保社区治安状况良好。四、今后五年社区建设的目标和任务“十五”期间全市社区建设的总体计划是，二年打基础，三年见成效，

7、五年基本实现规范化，努力走出一条符合滨州实际的城市社区建设的新路子。期间，各县区要通过建立和加强社区党的组织的新路子。期间，各县区要通过建立和加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，构建起新的社区组织管理体系。通过拓展社区服务，不断丰富社区建设内容，增加社区服务项目，促进社区服务的网络化和产业化。到XX年，全市要基本建成组织健全，设施配套，管理有序，环境优美，治安良好的现代化文明社区。一是建立完善的社区组织体系。各县区一定要千方百计，切实把社区组织建设落实到实处，当前主要是建立社区党的组织和社区居民自治组织。社区党组织是社区各类组织的核心，建

8、立完善的社区组织体系，首先要加强社区党组织建设，选好配强党支部书记。其次是建立社区居民自治组织，包括社区成员代表会和社区居民委员会，前者是决策机构，后者是办事机构。