关于进一步深化城乡社区建设加强和创新基层社会管理的

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1、关于进•步深化城乡社区建设加強和创新某层社会管理的实施意见（2011年10月140）为深入贯彻落实省委、省政府关于加强城乡社区建设工作的总体部署，进一步加强和创新基层社会管理，根据《屮共湖州市委关于加强和创新社会管理的实施意见》（湖委（2011）5号），现就深化城乡社区建设提出如下实施意见。一、完善城乡社区管理体制1.加快社区居民委员会纟II织全覆盖。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，加快城乡结合部、城中村、工矿企业所衣地、新建住宅区、流动人口聚届地社区居民委员会的组建工作。新建住宅区居民入住率未达到30

2、%的，应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管；入住率达到30%的，应及时成立社区居民委员会。工矿企业宿舍区、流动人口集中居住人口超过2000人的应成立社区居民委员会。城市建成区内的行政村和人均耕地而积0.2亩以下（含0.2亩）的行政村，应积极稳妥推进“撤村建居”工作。2•完善社区治理结构。进一步健全以社区（村）党组织为核心、以皋层群众自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民和驻区单位广泛参与的社区治理结构。鼓励和倡导社区（村）党组织班子成员与棊层群众白治组织成员、基层群众白治组织成员与小区业主委员会成

3、员交叉任职。社区（村）党组织、基层群众自治组织要加强对社区社会组织、志愿者组织、业主委员会、物业服务企业和其他社区组织的综合管理和协调，指导利监督小区业主委员会、业主大会开展工作，维护居民群众合法权益。建立健全共青团、妇联、残联、老年协会等群团组织在社区的机构，发挥其在社区管理和服务屮的作川。发挥各类社区社会组织和居民群众在社区管理和服务中的积极作用。3.健全社区组织日常工作制度。建立健全社区党建联席会议制度、社区居民委员会与驻区单位协商议爭制度、社区党组织与社区居民委员会联席会议制度、“网格化管理、组团式服务

4、”制度，规范社区财产、档案、公章管理。普遍推行错吋上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，更好地为群众提供服务。二、健全社区居民口治机制3.完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，推广补-区党员或党员代表议事制度，建立健全民主决策、民主监督、民主议事协商、民主评议等制度；积极通过协商议事会、听证会、民情恳谈会等方式，及吋解决社区居民关心的热点、难点问题。积极采取居民接待口、网上论坛、社区对话等有效形式，鼓励社区居民和驻区单位广泛参与社区事务，切实保障社区居民的知情权、参与权、

5、决策权和监督权。4.大力培育社区社会组织。大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织，支持社会组织参与社区管理和服务，并在活动场地、资金等方而为社会组织开展工作提供支持。适当放宽社区社会组织的登记条件，简化登记手续；对尚不具备登记条件的，居（村）民委员会要主动帮助办理备案手续。建立政府对社区公益性社会组织的评估和资助机制，促进社区社会组织健康、有序发展。采収“培育+补贴+奖励+购买”方式，大力扶持参与社区服务的社会组织，力争到2015年底，城乡社区社会组织达5000家以上。6•深化村务公开和民主管理。以保障农民

6、群众民主权利、维护农民群众切身利益为出发点和落脚点，以制度化、程序化、规范化建设为重点，不断创新村务公开的形式，充分发挥广播、电视、触摸屏、手机短信、“农民信箱”等信息网络作用。进一步规范村务公开的吋间和程序，凡涉及村民利益、群众反映集川、密切关注的重人事项应随时公开。完善民主决策内容，规范民主决策程序，建立民主决策责任追究制度。建立健全村民代衣联系户、村务联席会议、“民主恳谈日”、“民情档案”等民主管理制度。加强村务决策、村务公开、“三资”管理、工程建设项「I等监督。三、提升城乡社区服务能力7.加强工作用房和

7、居民公益性服务设施建设。将社区居民委员会工作服务用房和居民公益性服务设施建设纳入城乡规划，新建住宅小区和in城区改建社区，社区工作服务用房总面积按照每百户不低于45平方米集中配置，但每个社区最少不得低于550平方米。市区新建住宅小区和IH城区改建社区的工作服务用房由规划和国土部门分别将社区川房配置要求纳入土地规划条件和扌n卖条件。对市区新建小区由于地块划分而可能形成的社区川房分散配置的问题，山规划部门根据《湖州市中心城市社区布局专项规划（2009-2020）》在地块出让前设置集屮配置社区用房的规划条件。对老城区

8、和已建成居住区原有一些零散、而积过小等无法综合使川的社区工作服务川房，由县（区）人民政府按上述配置标准要求，结合老小区改造同步建设，或通过置换、换租等方式集中配置，所需资金山地方各级人民政府统筹解决。社区工作服务设施的水电、煤气、电信等费川应按照当地居民使用价格标准收取。8.加快社区公共服务平台建设。全而建立以12349服务热线为标志的城乡社区便民服务信息平台，架起政府、市场、社会与居