“醉驾不必一律入罪”的法学基础

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1、“醉驾不必一律入罪”的法学基础一、问题的提出2011年5月10日，最高人民法院副院长张军在全国法院刑事审判工作座谈会上指出，各地人民法院应当慎重稳妥地追究醉驾的刑事责任，不能仅从字面来理解《中华人民共和国刑法修正案(八)》[以下简称《刑法修正案(八)》]的规定，即不能认为只要达到醉酒标准驾驶机动车就一律构成刑事犯罪，而要与修正后的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)相衔接，情节轻微的可以不入罪。醉驾不必一律入罪①论一提出，立即引发公众的广泛质疑，有X友甚至戏称最高人民法院为醉高院。②在随后进行的针对醉酒不必一律入罪论的大讨论中，公安部发言人指出：

2、公安机关对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。③最高人民检察院有关负责人在接受媒体采访时也表示：醉驾案件只要事实清楚、证据充分，检察院一律起诉。④至此，公、检、法三机关对醉驾的态度已基本明确：公安部、最高人民检察院持醉驾一律入罪的立场，而最高人民法院持醉驾不必一律入罪的立场。　　“醉驾不必一律入罪”的法学基础一、问题的提出2011年5月10日，最高人民法院副院长张军在全国法院刑事审判工作座谈会上指出，各地人民法院应当慎重稳妥地追究醉驾的刑事责任，不能仅从字面来理解《中华人民共和国刑法修正案(八)》[以下简称《刑法修正案(八)》]的规定，即不能认为只要达到醉酒标准驾驶机

3、动车就一律构成刑事犯罪，而要与修正后的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)相衔接，情节轻微的可以不入罪。醉驾不必一律入罪①论一提出，立即引发公众的广泛质疑，有X友甚至戏称最高人民法院为醉高院。②在随后进行的针对醉酒不必一律入罪论的大讨论中，公安部发言人指出：公安机关对经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。③最高人民检察院有关负责人在接受媒体采访时也表示：醉驾案件只要事实清楚、证据充分，检察院一律起诉。④至此，公、检、法三机关对醉驾的态度已基本明确：公安部、最高人民检察院持醉驾一律入罪的立场，而最高人民法院持醉驾不必一律入罪的立场。　　“醉驾不必

4、一律入罪”的法学基础一、问题的提出2011年5月10日，最高人民法院副院长张军在全国法院刑事审判工作座谈会上指出，各地人民法院应当慎重稳妥地追究醉驾的刑事责任，不能仅从字面来理解《中华人民共和国刑法修正案(八)》[以下简称《刑法修正案(八)》]的规定，即不能认为只要达到醉酒标准驾驶机动车就一律构成刑事犯罪，而要与修正后的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)相衔接，情节轻微的可以不入罪。醉驾不必一律入罪①论一提出，立即引发公众的广泛质疑，有X友甚至戏称最高人民法院为醉高院。②在随后进行的针对醉酒不必一律入罪论的大讨论中，公安部发言人指出：公安机关对

5、经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。③最高人民检察院有关负责人在接受媒体采访时也表示：醉驾案件只要事实清楚、证据充分，检察院一律起诉。④至此，公、检、法三机关对醉驾的态度已基本明确：公安部、最高人民检察院持醉驾一律入罪的立场，而最高人民法院持醉驾不必一律入罪的立场。其实，对于究竟应当如何看待醉驾入罪问题，学术界也存在认识上的分歧。有人认为公安部、最高人民检察院所谓醉驾一律刑事立案、醉驾一律起诉的表态与最高人民法院所谓醉驾不必一律入罪的表态并不矛盾，因为刑事立案、起诉不等于必判有罪，一律刑事立案、一律起诉与一律入罪并非等同概念，二者并不矛盾，而是各司其职。⑤也有人认为，

6、检察机关作为法律监督机关，无疑要首先确立醉驾一律入罪的理念。⑥还有人认为：80mg/100ml的醉驾标准本身已是客观标准，已经把饮酒仅达50mg、60mg/100ml等情节显著轻微的情形排除在外了醉驾即犯罪。⑦当然，也有很多刑法学者从不同的层面来论证醉驾不必一律入罪论的成立。例如，高铭暄、赵秉志、陈泽宪、龙宗智等教授均认为，在现实生活中，醉驾的情况非常复杂，对于醉驾具体的危险性，需要交由司法人员进行判定。如果驾驶者的酒精含量超标就认为其是犯罪，那么未免太简单化。醉驾不必一律入罪论不仅在法理上没有问题，而且对正确适用醉驾条款具有很好的提示作用。主张醉驾不必一律入罪并不是否定

7、醉驾入罪，也不是重新解释相关法律条款，而是根据1997年《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)总则第13条但书情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪的规定，对一部分不必动用刑事处罚的醉驾代之以行政处罚，这体现了刑法总则与刑法分则之间的关系以及刑法与《道路交通安全法》等其他法律的关系。⑧由上可见，无论是实务界还是学术界，对醉驾不必一律入罪论的确存在争议。也正因如此，很有必要讨论一下醉驾不必一律入罪论能否成立。二、醉驾不必一律入罪论的合理性分析晚近以来，由于发生多起严重的醉驾导致多人伤亡的悲剧，因此民众强烈要求将醉驾入罪，以达到