关于县级政府教育工作督导评估制度的几点思考　

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1、关于县级政府教育工作督导评估制度的几点思考关于县级政府教育工作督导评估制度的几点思考我国现行的教育督导制度，是伴随着“两基”的实施而恢复建立并逐步完善起来的。自教育督导恢复后，以基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育为内容的“两基”评估验收制度，为推进“两基”的进程作出了历史性贡献。目前，除西部地区以外，全国大多数地方的“两基”验收己经告一段落，“两基”目标已经基本实现。但是，“两基”验收任务的完成，并不意味着教育督导工作的终结。在新的历史阶段，教育督导工作应该怎么抓？教育特别是农村教育的进一步发

2、展应当依靠什么样的机制来推动？这是各级政府、教育行政部门和广大教育督导工作者必须思考和回答的一个重大现实问题。正是基于对教育改革与发展这一新形势的深刻分析和准确判断，党中央、国务院提出要建立对县级政府教育工作的督导评估制度，并将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。笔者认为，这是当前乃至今后一个时期教育督导工作面临的一项光荣而艰巨的新使命对于督促县级政府依法履行教育工作职责，推动教育特别是农村教育持续、快速、协调、均衡发展，具有重大而深远的意义。各级政府尤其是

3、政府的教育督导部门，应当把实施这项制度作为头等重要的大事来抓，严肃对待，精心组织，周密部署，务求实效。一、充分认识县级政府教育工作督导评估制度的重大意义认识是行为的先导，要实施好县级政府教育工作督导评估制度，就必须充分认识这项制度的重大意义，而要认识这项制度的重大意义，首先必须对这项制度产生的时代背景有一个清晰的了解。任何制度的建立，都有其深刻的时代背景。那么，县级政府教育工作督导评估制度是建立在怎样的历史背景之下的呢？一是进入新世纪以来，世界各国越来越普遍地把发展教育作为增强综合国力、提高国际竞争

4、力的基础工程来抓。倡导全民教育和终身教育，不断提高基础教育的普及程度，逐步构建终身教育体系，已经成为了国际教育发展的新趋势，同时也为教育督导提供了更为广阔的探索空间和工作舞台。二是党的十六大在规划全面建设小康社会的蓝图时，明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这既是建设全面小康社会的重要基础，又是实现全面小康社会的重要目标，而实现这个目标离不开教育督导的有力保障。三是当前教育特别是农

5、村教育面临许多新的困难，突出表现在：教育投入严重不足，中小学办学条件有待改善；义务教育普及程度很不平衡，“普九”巩固提高的任务十分艰巨；教师队伍结构性矛盾相当突出，教师队伍整体素质亟待提高；一些地方教育发展环境不佳，侵犯学校和师生权益的事件时有发生，针对教育的“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）现象屡禁不止；基础教育还没有完全摆脱“应试教育”的惯性影响，职业教育与农村经济社会发展需求联系不紧。这些问题的解决，既要靠各级党委政府高度重视、有关部门大力支持，也要靠教育督导来监督落实。正因为如此，国务院在X

6、X年9月召开了全国农村教育工作会议，作出了，并提出了建立县级政府教育工作督导评估制度的要求。建立县级政府教育工作督导评估制度，有利于落实科学发展观。发展是中国共产党执政兴国的第一要务。但是我们所追求的发展，不是片面的、违背科学规律的发展，而应当是辩证的、尊重科学规律的发展。因此，党中央提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观促进经济、社会和人的全面发展。落实科学发展观，既要坚持以经济建设为中心，实现物质财富的不断增长；更要坚持以人为本，促进人的全面发展和社会的全面进步。因为，经济发展只是

7、社会发展的前提和手段，而作为社会主体的人的全面发展以及社会的全面进步才是发展的最终目的。教育是以促进人的全面发展为根本目的的一种社会活动，是促进经济社会协调发展以及人与自然和谐发展的重要条件，是保证可持续发展战略落到实处的重要途径。要落实科学发展观，就必须大力发展教育。建立县级政府教育工作督导评估制度，有利于引导县级政府及其领导干部落实科学发展观，切实把握经济发展与教育发展的辩证关系，改变那种片面追求经济增长、忽视教育工作尤其是农村教育工作的做法；有利于督促县级政府及其领导干部正确把握教育发展的新规

8、律和新要求，在抓好经济发展的同时重视抓好教育事业的发展，促进经济与教育相互促进，良性互动。建立县级政府教育工作督导评估制度，有利于树立正确的政绩观。我们的政府，是共产党领导下的人民政府；政府的一切工作，应该实践“三个代表”的重要思想；政府及其领导干部的政绩，应当是体现“三个代表”重要思想的政绩。发展生产力是社会进步的核心，在生产力诸要素中，人是最积极最活跃的一个要素，人的素质决定着生产力发展的水平，要发展先进生产力就必须发展教育；先进文化是人类社会前进的精神动力，作为