县级政府教育工作督导评估

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1、县级政府教育工作督导评估省政府教育督导团吕志雄二0一二年七月二十六日第一部分县级政府教育工作督导评估制度的建立和完善一、第一轮县级政府教育工作督导评估的基本情况二、为何要继续开展对县级政府教育工作的督导评估三、依法督政——对县级政府教育工作进行督导评估的依据（法律依据、政策依据）四、第二轮县级政府教育工作督导评估的新要求五、县级政府教育工作督导评估自评工作要求第二部分县级政府教育工作督导评估指标标准解读一、评估指标要素说明二、评估办法特别说明一、第一轮县级政府教育工作督导评估的基本情况（一）建立县级政府教育工作督导评估

2、制度的依据县级政府教育工作督导评估制度的建立，源于2003年的全国农村教育工作会议（2003年9月19日，国务院在北京召开）。这是一次高规格的农村教育工作会议。温家宝总理出席会议并发表讲话。回良玉副总理主持会议，国务委员陈至立作了工作报告。会后，国务院印发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》33.加强对农村教育的督查工作。要重点督查“以县为主”的农村义务教育管理体制和“保工资、保安全、保运转”目标的落实情况，以及“两基”攻坚和巩固提高工作的进展情况。建立对县级人民政府

3、教育工作的督导评估机制，并将督导评估的结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。（二）县级政府教育工作督导评估制度的建立及实施根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神要求，2003年底，国家教育督导团拟定了《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》向全国各省市自治区征求意见。2004年1月，国务院下发了《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见通知》（国办发［2004］8号)。2004年6月，省政府下发了《云南省人民政府办公厅转发教育

4、厅<关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见>的通知》（云政办发［2004］141号)。2004年9月，省政府教育督导团印发了《云南省县级政府教育工作督导评估标准（试行）》、《云南省县级政府教育工作督导评估办法（试行）》（云政教督［2004］11号)。2005年2月，在石林县、楚雄市、大理市启动了试点工作；2006年1月，成立“云南省县级人民政府教育工作督导评估领导小组”；2006年7月，省政府召开了云南省县级政府教育工作督导评估领导小组会议；2006年10月，云南省人民政府办公厅印发了《云南省县级人民

5、政府教育工作督导评估先进县（市、区）表彰奖励办法》；2006年11月，省政府教育督导团下发了《云南省县级政府教育工作督导评估标准（修订稿）》、《云南省县级政府教育工作督导评估办法（修订稿）》（云政教督［2006］13号）。2007至2011年，对全省129个县（市、区）的政府教育工作进行了督导评估。（三）第一轮县级政府教育工作督导评估的成效至2011年底，第一轮县级政府教育工作督导评估工作结束，全省共评选教育工作先进县33个，由省政府给予表彰奖励。其余102个县为教育工作合格县。1.对推动县级人民政府建立决策、执行、监

6、督相协调的的教育管理体制发挥了重要作用。教育督导机构建设不断加强，省编委专门发文给省教育厅增加了教育督导人员编制。全省16个州市中，督导机构升格或高配为正处级的有5个、副处级的有8个，正科级的有3个。100个县已建立县人民政府教育督导室，29个县为教育局内设机构；县级督导机构正科级的44个，副科级的41个。教育督导机构已经成为各级政府机构设置中不可缺少的部门，教育督导工作进一步得到了各级政府的重视。2.对推动县级政府重视教育工作，认真履行教育管理职责起到了良好的促进作用。在对县级政府教育工作的评估过程中，每个县都成立了

7、县长（市长、区长）为组长的县级政府教育工作督导评估领导小组，成员由县级有关部门组成。各县都认识到，县级政府教育工作县长是第一责任人。促进教育事业发展，县级各有关部门、各乡镇（街道办事处）都有责任。绝大多数县都建立了县级领导挂钩联系学校的制度、定期研究教育的制度、每年为教育办几件实事的制度等等。3.成为继“两基”评估验收制度后推进县域内教育事业持续、健康、均衡发展的重要抓手。“两基”评估验收制度，是督导部门20年来督政工作的有力抓手，随着“两基”历史任务的基本结束，这个督政抓手的使命也就结束了。县级政府教育工作督导评估制

8、度的建立，给了教育督导一个新的督政抓手，并且产生了显著的效果，从一个新的途径促进县级政府进一步重视义务教育，促进县域内各级教育各类教育协调发展。4.促使各县加大了教育投入，进一步规范教育经费的管理和使用。在对全省129个县级政府教育工作的督导评估中，多数县教育经费三个增长都不同程度地存在着问题，一些县教育费附加没有足额征收，或征收