国家治理现代化的核心是法治化

《国家治理现代化的核心是法治化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、家治理现代化的核心是法治化一一从唐慧案看国家治理现代化与法治的关系王江燕今年6刀12H，备受舆论关注的唐慧案有了新进展：最高法院将案件发回湖南省高级法院重新审判。唐慧表示不能接受，她将“回到之前不断上访的老路”。主流的舆论评价则普遍认为，最高法的裁定顶住了舆论干预，坚持罪刑法定原则，体现了司法的理性与独立精神，而政府与民众也在这个案件的发展变化中受到教育和启示。在这场堪称“中国司法、民意和政治微妙三角的最佳样本”中，政治力量的介入、地方政府的作为、民众情绪的发泄、媒体舆论的方向、司法审判的尴尬等方面都如同一面镜子，将当前我国国家治理中所面临的矛盾和问题展示的一览无

2、余，从中我们既可以看到当前强调“国家治理体系和治理能力现代化”的紧迫性和必要性，也看到在国家治理现代化这一宏大工程中，法治的基础价值和任重道远。社会发展从来都不是一个单向度的进程，法治也不可能是一个纯粹的法律问题，但站稳法治立场，坚定以法治力依托和主线，是推进国家治理现代化的基本原则和必然要求。一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系，是一个政府、社会、个体都按照宪法法律行为的“规则体系”。以法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势来凝聚转型时期的社会共识，使不同利益主体求同存异，依法追求和实现自身利益和诉求，是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择

3、。党的十八届三中全会强调要推进国家治理体系和治理能力的现代化，是针对传统的“权治”行为和政府强大的社会“管理”权而言的一种新的国家管理模式，深刻表明Y我国社会变迁和现代化发展所带来的政治观念上的巨大变革。十八届四中全会深化了对依法治国基本方略的系统认识和战略部署，深刻剖析出当前依法治国存在的矛盾和问题，这些矛盾和问题也是国家治理现代化要而临的基本矛盾和问题。国家治理现代化要求国家治理者善于运用法治思维和法治方式治理国家，把各方面的制度优势转化为治理国家的效能。依法治国建设进程是与国家治理现代化的进程密切联系的，尽管依法治国早己成为我们国家政治生活的主流话语和普遍共

4、识，依法治国作为基本的治国方略提出也己经有17年，但法治中国的建设必然任重道远，现存的治理体系和治理能力还相对落后，跟不上改革开放和社会发展的步伐。唐慧案的社会影响，充分说明了社会治理中的矛盾和困难。地方政府以人治、以权力、以行政管理为核心的治理体系和治理方式，忽视个人的基本权利，缺乏社会自治组织和公民权利保障渠道，所有的社会矛盾和压力集中反映到政权机关，党和政府面临着巨大的信任危机和民众心理敌视，当个人与政府冲突时，众人很容易把怨怒向政府机关发泄，而缺乏理性的分析和客观的立场。民众舆论的压力迫使公权力不断妥协丧失法治立场，为求一时之稳不但花费大量的社会成本，同时

5、也引发和鼓励更多的非法维权诉求。这种单向、人治的管理模式己经对我国民主政治建设和法治中国建设造成的极大损害。改革开放三十多年，中国特色社会主义法律体系己经形成，但同时，政治对“法治”的操纵，根深蒂固的法律工具主义文化传统与现代法治理念的悖离，人情社会、制度机构设置与法治的冲突以及公民自身的法律素质等问题也日益凸显。比如当前出于维护社会稳定的需要，地方政府有吋会选择向司法机构施压，法律程序受到破坏，出现法律的民粹化倾向，这种现象无疑会影响司法机关依法独立公正行使权力。“依法治权”在实践中相当单薄。这不仅是文化影响和观念的问题，更是现实制度和环境的产物。正是这些现实的

6、制度和环境，造就了前赴后继、愈演愈烈的“唐慧”们。就整个社会公众的心理来讲，普通民众更加愿意相信政府和权力的力量，而不愿相信法治的力量。信访制度的存在，领导指示的效应都在现实上强化了普通民众普遍信访不信法、信大不信小、信上不信下、信闹不信法的内在心理倾向的形成。在发生矛盾和问题时，很多老百姓更期待政府与权力的干预，而不是法治的程序。比如农民工讨薪问题，打赢多少官司也比不上上级的指示、领导的批示解决得快捷有效。群众上访“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的经验本身就是对人治思维和人治方式的一种心理和制度依赖。新闻舆论是社会环境和社会心理的影射，网络社会的飞速发展，

7、公民权利意识的集体崛起，都使在自媒体己成为新闻龙头的当今中国，典型事件能够被迅速关注和炒作。民众尤其是网民中有多少人能够作出理性或者是专业的选择，对公权力组织是否选择和站稳法治立场，有时会形成举足重轻的影响。不可否认，舆论在唐慧案中无疑扮演了重要的角色，唐慧能从媒体舆论中借力，完全是当今中国的“国情”使然。在媒体报道之初，，湖南永州政权机关对唐慧实行“劳教”，使群众舆论找到了发泄对公权力不满的导火索，最终引发了全社会的舆论对唐慧几乎一边倒的支持。这种舆论形同一把双刃剑，它一方面对废除劳教这一不合法理的制度发挥了作用，并在如何善待过度上访者问题上警示了地方当局。但作

8、为负效果，