网络时代政府公信力弱化的根源及对策探究

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1、网络时代政府公信力弱化的根源及对策探宄［摘要］当前我国政府公信力存在逐渐弱化的趋势，其原因可以从公众与政府两方面寻找答案。网络空间的权力重构以平台与动因双重角色弱化公民对政府权威的认同感，网络舆论背后的多元利益诉求提升公民达成对政府理性评价共识的难度，网络政治动员能力增强公民对虚拟社群组织的认同感和对政治权力中心的疏离感等是政府公信力弱化的直接原因。地方政府网络舆论治理理念滞后，网络舆论引导能力不足；政府公信力弱化的权力运行不规范，自我控制能力欠佳；政府经济绩效示范性式微，公共服务能力亟待提高是政府公信力弱化的根本原因。在这种双重影响下，塑造政府公信力需要通过多管齐下凝聚网络社会共识、建立

2、政府公共权力话语结构、推进政府依法行政、提高政府公共服务绩效的途径加以解决。［关键词］网络；政府公信力；信任；弱化中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1008410X(2016)06006309网络时代政府公信力弱化的根源及对策探宄［摘要］当前我国政府公信力存在逐渐弱化的趋势，其原因可以从公众与政府两方面寻找答案。网络空间的权力重构以平台与动因双重角色弱化公民对政府权威的认同感，网络舆论背后的多元利益诉求提升公民达成对政府理性评价共识的难度，网络政治动员能力增强公民对虚拟社群组织的认同感和对政治权力中心的疏离感等是政府公信力弱化的直接原因。地方政府网络舆论治理理念滞后，网络舆论引导

3、能力不足；政府公信力弱化的权力运行不规范，自我控制能力欠佳；政府经济绩效示范性式微，公共服务能力亟待提高是政府公信力弱化的根本原因。在这种双重影响下，塑造政府公信力需要通过多管齐下凝聚网络社会共识、建立政府公共权力话语结构、推进政府依法行政、提高政府公共服务绩效的途径加以解决。［关键词］网络；政府公信力；信任；弱化中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1008410X(2016)06006309网络时代政府公信力弱化的根源及对策探宄［摘要］当前我国政府公信力存在逐渐弱化的趋势，其原因可以从公众与政府两方面寻找答案。网络空间的权力重构以平台与动因双重角色弱化公民对政府权威的认同感，网络

4、舆论背后的多元利益诉求提升公民达成对政府理性评价共识的难度，网络政治动员能力增强公民对虚拟社群组织的认同感和对政治权力中心的疏离感等是政府公信力弱化的直接原因。地方政府网络舆论治理理念滞后，网络舆论引导能力不足；政府公信力弱化的权力运行不规范，自我控制能力欠佳；政府经济绩效示范性式微，公共服务能力亟待提高是政府公信力弱化的根本原因。在这种双重影响下，塑造政府公信力需要通过多管齐下凝聚网络社会共识、建立政府公共权力话语结构、推进政府依法行政、提高政府公共服务绩效的途径加以解决。［关键词］网络；政府公信力；信任；弱化中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1008410X(2016)060

5、06309在网络出现之前，政府公信力具有广泛的影响力和扩散性。公信力主体即政府无论是在获取还是控制公共信息方面都处于绝对强势的地位。网络时代的来临，揭开了社会原子化①进程的序幕，受传统科层化约束的社会自主性意识日益觉醒和强烈，社会自我管理的能力不断增长。在内外多种因素影响下，政府公信力面临严重威胁，并且这一趋势在不同意识形态、政治文化的交锋、网络舆论的喧嚣和狂欢、谣言与真相并行的信息传播中被强化，难以达到恰当的对接和耦合。政府公信力是政治和谐与社会稳定的内在要求，党的十八届三中全会也提出了“切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力”的重大决策。探宄网络时

6、代政府公信力弱化的根源，并提出相应的解决对策，是本文旨在解决的问题。一、网络时代政府公信力弱化的直接原因：公民认同变迁“公信力”一词源自于传播学领域，指大众传媒获得公众信任的能力。从学术的角度对政府公信力进行关注和研究是近几年的事情。学者对政府公信力概念的界定主要以三个角度为代表:“公众对政府行为的评价或认可”[1]（公众主体角度）、“政府的一种执政能力和执政资源”[2]（政府主体角度）、“政府行政能力的客观结果和人民对政府的评价”[3]（公众与政府互动角度）。综合而言，政府公信力是指作为公共权力主体的政府，能够公平合理分配公共资源、履行职能、建立自身信用而获得公众信任的能力。从政府公信力

7、的涵义可知，公民对政府权威认同感的高低直接影响政府公信力能否持久。从公众信任的角度来看，政治认同是“重要的社会黏合剂，哪怕时局艰难，内讧纷起，它也能使政治团体保持自我集聚”[4]。因此，政府公信力弱化的直接原因要从公众信任方面寻找答案，政府只有使政治目标和社会成员达成政治共识，社会成员对政府政治统治与政治管理产生认同，对政府表现出积极的合作，政府公信力才能获得支持力量。网络出现之前，信息生产、传递和使用范围十分有限，公众