政府公信力探究

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1、政府公信力探究　　摘要：公信力下降是困扰现代社会政府的普遍问题，公信力下降影响了政府权威，削弱了政府行政效力。公信力是政府合法性的依据，是政府权威的基础，直接关系政治稳定，影响着社会秩序。无论从西方契约论角度，还是从东方传统政治角度，公信力都是政权存在的前提，是政权巩固与稳定的基础。政府政权公信力取决于制度，但更根本的是人，是人的教育缺失，是伦理道德教化的缺失。提高政府公信力，必须从对人、对行政人员的伦理道德根本教育做起。　　关键词：公信力；政府权威；伦理道德；教育　　：D63文献标志码：A：1673—291X（2012）28—0230—0

2、2　　公权力是为维护和增进公益而设的权力。它于私权力，是私权力实现的手段与保障。公众让渡自己的部分私权力给政府，从而形成委托代理关系。在现代民主社会，这实际上是双方达成的契约。契约无疑是建立在信任基础之上的，它体现了公众对政府拥有和行使公共权力的认同与认可，以此为前提，确立政府维护公共利益，提供公共服务，改善公共秩序的职责义务。公权力行使方必须按照契约承诺，忠诚地履行其义务，从而巩固公众的信任基础，这直接关系政权的合法性、稳固性、权威性。　　历史上，无论是以和平方式还是以战争方式获得的统治权，都离不开公众的信任，否则，就得不到公众的拥戴，其

3、政权就不会长治久安。商朝六百年，周朝八百多年，秦朝十五年，考量其兴亡交替周期律，最后都是由于丧失公众信任而众叛亲离，国破家亡。“三代之道无二，以信为管。”夏商周三代都是将诚信视为治国准则。“上之使下尤心腹之运手足，根本之制枝叶，下之事上尤手足之卫心腹，枝叶之庇本根，然后能上下相保而国家治安，故曰天子之职莫大于礼也。”道治、德治、仁治、义治、礼治、智治、信治，使民众无威而服，不劝而勉。建国君民，教育为先。为人君者，不仅要作之亲，还要言传身教，作之师。　　现代社会，民主法治至上，政治契约论、民主宪政，人权天赋，一切权力属于人民。然而，西方比较成

4、熟的民主法治制度，并不能避免政府信任危机，政府公权力在众多政党政客的觊觎下，频繁易手，每一次更迭都有跌宕起伏，都是对公众耐心的一次冲击，都是对民族情绪的一次煽动，都意味着公权力对集团利益、民族更多的承诺，为兑现承诺，或者对外推行霸权主义，或者对内行使欺骗主义，除此，没有其他可行的办法用以满足公众日益膨胀的胃口。人类所谓的第一次世界大战、第二次世界大战以及历次局部战争，都体现了公众与政客互动的扩张、膨胀理念。政府信任危机屡屡发生，政府公信力一再削弱，公权力代理人频繁更换，社会动荡因素增加，影响着社会稳定与健康发展。　　中国随着改革开放的全面深

5、入，地区、行业等各个领域的不平衡逐步显露，资源的稀缺性，加剧了竞争。自然生产积累以及自然再生产的速度，比不上欲望膨胀与消耗的速度，势必会导致资源的重新分配。而今，贫富差距、社会不公已然显现，最终他们或者主导政府改革，或者背叛国家民族利益，除此他们不会有更高的智慧选择。以上这些状况，都会对政府公信力带来负面影响。毛泽东思想是实事求是，走群众路线；改革开放坚持四项基本原则，首先是坚持党的领导；三个代表重要思想，首先是党要代表人民的根本利益；科学发展观，首先是以人为本，执政为民。党的宗旨只有一个，就是全心全意为人民服务，这既是改革理念，也是对人民

6、的郑重承诺。中国共产党始终自觉地、忠诚地履行着其对人民的责任，这也是其由弱到强，百折不挠，成就伟业的根本因素。　　无论封建社会、资本主义社会，还是社会主义社会，客观上都要求政府应是负责任的政府，是关注民众、顺应民意的政府，是言行一致、令行禁止的诚信政府。无论是民主法治，还是人治独裁，其执政行为必须在客观上满足人民的利益需求，与公众加强信任关系。这是一个政府合法建立与合理存在的前提，是维护社会稳定、社会秩序的基本条件。人群社会之所以结社立会是出于生存的共同需要，之所以能够结社立会是基于血缘姻亲的相互信任关系。血亲互信关系使得家庭契约成为多余。

7、只要细究，任何契约都是有漏洞的，任何法律也都是不精准的，“三代之亡，非法亡也，御法者非其人也。”所以说，仁爱、诚信才是社会健康稳定发展的根本基础。现代社会，政府及其行政人员的仁爱精神、诚信程度主导着　　摘要：公信力下降是困扰现代社会政府的普遍问题，公信力下降影响了政府权威，削弱了政府行政效力。公信力是政府合法性的依据，是政府权威的基础，直接关系政治稳定，影响着社会秩序。无论从西方契约论角度，还是从东方传统政治角度，公信力都是政权存在的前提，是政权巩固与稳定的基础。政府政权公信力取决于制度，但更根本的是人，是人的教育缺失，是伦理道德教化的缺失

8、。提高政府公信力，必须从对人、对行政人员的伦理道德根本教育做起。　　关键词：公信力；政府权威；伦理道德；教育　　：D63文献标志码：A：1673—291X（2012）28—023