网络时代地方政府公信力探析

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1、网络时代地方政府公信力探析网络时代地方政府公信力探析近年来在网络背景下频频发生的网络热点事件引起了广大民众的密切关注，并对地方政府的行政管理等工作提出了质疑，这对地方政府的公信力是一个严峻的考验。因为守旧的行政传统思维、地方政府腐败现象、公民自身参与意识的增强、地方政府的回应性不及时、不足等原因，导致地方政府公信力在民众心中有所下降。因此，提升地方政府的公信力无疑是一个具有重要意义且不容怠慢的工作。这就要求我们由内而外、由上至下进行穿透式改变，从根本上构建服务型政府，同时搭建与民众的交流沟通平台，健全监管、预警和处置机制，保障公民权利，包括知情权、参与权和监督权。

2、提升地方政府的公信力，必将对政府行政管理、社会和谐稳定发展起着很大的积极作用。　　一、网络时代下地方政府公信力面临的考验　　（一）地方政府公信力的内涵及意义　　地方政府公信力是人民群众评判政府行政能力和政府信誉的一项价值标准。它不仅对地方政府权威性、影响力和号召力有深刻的影响，同时也反映了地方政府在民主、服务和法制建设上的水平。用一个公式可以表示为：政府公信力=政府行政能力公众满意度。[1]　　地方政府政策、方针的顺利实施都必须以较高的地方政府公信力为前提，如果地方政府失去广大民众的信任，那就意味着地方政府执政的合法性受到相应的质疑。同时，地方政府公信力并不是短时

3、间内可以轻易形成的，而是在长期实践中逐渐发展并建立的一种软实力。如果地方政府公信力不高，相应的其执政成本也就越来越高，所能达到的效果也会不尽人意。因此，地方政府拥有一个良好的公信力意味着地方政府的顺利执政以及政府政策的顺利实施，同时也是社会稳定和发展的必要条件。　　（二）网络时代对地方政府公信力提出的新挑战　　根据中国互联网络信息中心（NIC）2016年1月22日在京发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，互联网普及率达50.3%。[2]互联网在中国的蓬勃发展给广大民众带来了不少便利，同时也对地方政府公信力提

4、出了新挑战。　　网络时代背景下，网络舆情可以监督地方政府的执政情况，同时提高现代公民政治参与程度，但同时也让地方政府公信力面临严峻的考验。传统媒体如报纸、广播、电视对事件的报道、转载是在政府宣传部门的控制下进行筛选和批准。而在当今的自媒体时代，网络舆情具有更加开放、自由、互动的优势，广大网民们可以相对隐匿、自由、平等地对某件事发表自己的意见与看法。如果通过网络将政府官员腐败违法的现象或者政府体制缺陷的问题暴露出来时，一个网络舆论攻势便可迅速在网上形成，对地方政府公信力带来严重的冲击。如果政府处理不当，便会使得其公信力在民众心中大打折扣。例如，近些年来网络上发生的女

5、检察长豪车事件、天价烟局长周久耕事件、表哥事件等，都是在网络时代的背景下暴露出来的腐败事件，并在事件发生不久就形成了强烈的网络舆论攻势。另外，由于网络推手、网络水军的存在，加上网民易情绪化、敏感性以及放大性，使得网络舆情在一些情况下受操控而具有一定偏差，这也会对地方政府公信力产生强有力的冲击。例如，贵州瓮安事件、上海胶州路大火事件、温州动车特大事故灾难事件等在事件曝光后就引发了很多谣言传播。网络时代背景下，群众政治参与度提高，网络舆情危机爆发的可能性也在提高。如果处理不当，不仅会损害地方政府的公信力从而影响其执政政策的推行，更会对社会的稳定与发展带来不良影响。因而

6、，对网络时代背景下地方政府公信力的研究具有重要的现实意义。　　二、网络时代地方政府公信力缺失的原因分析　　（一）守旧的传统行政思维　　1.官本位思想。由于中国传统文化中有一种官本位的价值导向，一些地方政府行政人员在制定相应决策时，受到这种官本位的思想观念影响，急于求成，提前预支了自然资源，破坏了生态环境；有的行政人员没有落实为人民服务，一心追求经济成果，忽视了民众的生活质量等，这些都是官本位思想的具体体现。当这些没有按照党的宗旨做事，还损害了民众公共利益，欺骗了百姓感情的事件被曝光后，必然引起广大民众的不满与质疑，从而对地方政府公信力产生强烈的冲击。　　2.维稳思

7、维。社会稳定是社会有序发展的前提条件，但是在近年发生的网络舆情事件当中，维护社会稳定成为地方政府处理矛盾的一个借口，例如一些政府为了维护社会稳定，选择不公开一些企业污染严重、暴力拆迁等问题。然而，可以从已经发生的网络舆情事件中看到，这样的回应只会激化干群矛盾，加深广大民众对地方政府的不信任，从而产生危机。　　3.地方保护主义。地方保护主义不仅会影响经济发展，而且还是阻碍市场要素流通的一大因素。但是，出于地方相关利益问题的考虑，当今地方保护主义现象依然存在。纵观近年来发生的一些网络舆情事件，不乏有地方保护主义的存在，例如河南双汇瘦肉精事件，地方政府为了对当地企业进行

8、保护，对地