简述“还富于民”财政政策的构建

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1、简述“还富于民”财政政策的构建“还富于民”财政政策的构建论文导读：本论文是一篇关于“还富于民”财政政策的构建的优秀论文范文,对正在写有关于于民论文的写有一定的参考和指导作用,较快的增长趋势，但城乡之间收入差距过大，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的三倍（见表一）。二是近年财政收入增幅远高于GDP增幅，财政收入的增长率近乎GDP增长率的2.5倍（见图一），这与我国大力扶持“三农建设”和公平分配的理念是相悖的。这样的增速格局，说明经济发展创造的社会财富，更多地分配给了国家而不是普通居摘要：改革开放30年来，我

2、国的经济建设蛋糕逐步做大。怎样切蛋糕和分蛋糕关系到我国公民的幸福指数及共同富裕理想之实现，是解决社会不公的根源所在。目前，财政收入大幅增加，GDP分配不公，存在明显“国”目前状况。“国进民退”现象的存在和人民一直期待的“藏富于民”没有得以实现的现实呼吁着“还富于民”，但“还富于民”面对着诸多困境，本文在对还富于民的途径反思的基础上提出富民的新的路径选择，即着力于构建“还富于民”的财政政策。　　关键词：还富于民财政收入财政支出　　一、“国”的财政政策理由的提出　　近年来中国的外汇储备逾3亿美元，对外援助累计超2500

3、亿元，援外资金年均增长29.4%②，在国力强势增长的背景下，中国表现出来的是“国”的状态。政府收入增长率过大抑制了百姓收入的增长，不合理的分配体制导致“增长性贫困”，即老百姓并没有普遍享受到经济增长的成果，医疗、教育和住房三座大山仍然压迫着普通大众，居民的不公平感不降反升。中国政府之富，百姓之穷可从以下两个方面可以看出端倪。　　（一）我国外汇储备目前状况　　截至2011年10月份，中国的外汇储备已经达到了3.2万亿美元，中国成为世界上最大最无奈的债主，不得不减持美国债594亿美元，降幅达5.1%③。随着我国GDP大

4、幅增长，外汇储备不断累积，对外援助频频，人们实际购买力下降，有政协委员提议“给全国人民每人发1000元”，尽管这个提案没有被立案，但在全国影响甚大。外汇储备可以平分吗？答案是否定的。首先，中央银行并不掌握真正的资源，而需要购买，能印钱的机构未必是有钱的机构。其次，外汇储备的最终所有者也不是人民银行，而是广大人民群众。外汇储备是全国人民的钱，将百姓的钱还给百姓不叫还富于民，瓜分外汇储备本身不会带来老百姓的财富增长，只有当政府和企业减少自身对整个经济的占有，把经济中更大的份额留给民间，民间的财富和收入才会真正的增加。　

5、　（二）我国财政收入目前状况　　2011年我国GDP总值为471564亿元，论总量是世界第二大经济体。但在GDP高速增长的同时存在着诸多理由，主要表现在以下五个方面。　　一是目前我国城镇居民的收入增长率低于GDP的增长率，而农村居民的收入增长率因为起点较低，因国家近年来的大力扶持才呈现出较快的增长趋势，但城乡之间收入差距过大，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的三倍（见表一）。二是近年财政收入增幅远高于GDP增幅，财政收入的增长率近乎GDP增长率的2.5倍（见图一），这与我国大力扶持“三农建设”和公平分配的

6、理念是相悖的。这样的增速格局，说明经济发展创造的社会财富，更多地分配给了国家而不是普通居民。三是我国经济蛋糕做大后切蛋糕和分蛋糕不均（如图二）。2011年我国GDP分配比重从高到低分别是企业保留利润，城镇居民收入，财政收入和农村居民收入，可见如何规范企业利润分配，提高国企分红比例亟待研究。四是在2010年3.3%窜至2011年5.4%的高速增长的CPI面前，人民的实际购买力下降了。今年5月份我国CPI又同比上涨3%。居民生活水平没有实质性提高，生活压力反而更大。五是福布斯杂志推出的全球税负痛苦指数排行榜中，2009

7、年、2010年中国大陆地区均居第二位，近年的税收以两倍于GDP增速的速度上升（见图三），可见我国的宏观税负过重。根据公开数据统计，我国2010年宏观税负不低于34.56%④。　　目前我国GDP已经向居民收入倾斜的势头发展良好（居民收入占GDP41%的比重），但从国家到地方，连年高速增长的财政收入与农村居民人均收入和城镇居民收入人均可支配收入的增长形成了较大的反差，存在着增长质量不高、收入分配差距大等诸多理由。经济高速增长，国力显著增强的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实，中国财政没有真正做到“取之于民，用

8、之于民”，不能满足普通百姓的提高生活质量、减轻生活压力及实现社会利益的公平分配的需求。长久下去，在不能保证民众收入与财政收入同等增长的情况下，公民不公平感愈强。　　二、现阶段中国国情下构建“还富于民”财政政策的困境　　英国的经济学家詹姆斯·米德1938年提出“向社会分红”理论，认为政府从投入国有企业或社化企业的资本和土地中获得的利润中拿出部分进行社会分红，不