关于加快现代农业发展视角下的农村土地流转问题研究

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1、关于加快现代农业发展视角下的农村土地流转问题研究导读：本篇文章是土地和农业类的论文，提供给准备写作相关这方面完整论文格式的应届毕业生们提供参考阅读下载。侯勤（迁安市农业畜牧水产局，河北迁安064400）摘要：巩固家庭承包经营基本制度的基础上，论述了加快推进农村土地流转，促进耕地资源持续利用，推进农业适度规模经营，提高农业规模效益，增强农业市场主体活力是发展现代农业的客观要求.分析了农民的恋地情结、基层组织引导不力、服务体系作用发挥不充分、现代农业经营主体少且实力弱等是当前加快推进农村土地流转的主要制约素.按照系统工程理论，提出了积

2、极培育土地流转供给市场，大力培育土地流转需求市场，努力培育土地流转中介服务市场，加强土地流转市场监管的综合对策.关键词：现代农业土地流转制约素分析对策中图分类号：F304文献标志码：A论文编号：201301270引言党的十七届三中全会允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营.党的十七届五中全会上，把工业化、城镇化深入发展中步推进农业现代化列为十二五时期的一项重大任务.现阶段，农村土地流转成为改造传统农业、发展现代农业的重要环节，成为联结承包农户与规模经营主体间的重要桥梁和纽带.

3、但一些地方土地流转要素市场发育不完善、促进机制不健全、有效监管不到位等导致的土地流转总体水平不高，不仅制约着农业土地资源的优化配置，而且影响着现代农业发展的历史进程.充分认识加快推进土地流转发展现代农业中的作用，深入分析其制约素，综合研究推进对策，具有十分重要的理论价值和现实意义.1加快推进农村土地流转是发展现代农业的客观要求现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，其核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化.改革开放以来，家庭承包经营体制极大地解放了农

4、村生产力，但当初把按人分配和分级切块分别作为数量和质量分配的最优原则[1]，体现了公平原则的时，也导致了土地的零碎化和经营的过度分散.随着农村生产力水平提高，分散经营越来越难以满足现代农业必须实行社会分工和专业化生产、必须增加科技投入不断提高科技贡献率、必须应用现代化机械实施标准化生产和产业化经营、必须有效保障和控制农产品质量安全、必须改善生态环境发展循环经济的要求.坚持以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制下，明确农民对承包经营土地的独立性、利益性和转移性[2]，允许农民实行土地流转，对推进现代农业的健康快速发展具有十分重要的

5、意义.1。1有利于处理公平和效率的关系土地是农业生产的最基本生产要素.而以均包为主要特征的家庭分散经营，导致土地经营的规模和利用效率低下，则是对现行土地制度合理性的最大挑战.稳定承包关系的前提下，通过市场化机制，推行土地使用权的有偿流转，使向部分人集中，符合效率优先兼顾公平的社会主义分配原则[3]，实现地其用的目的.1。2有利于推进农业适度规模经营，提高农业规模效益按照价值规律与平等竞争的机制促使土地流转，是现阶段实现土地规模经营的合理选择.通过土地流转，使承包经营权向大户、农业企业、农业专业合作社集聚，形成连片专业规模经营，克服

6、了规模家庭经营的局限性，从而有序地引导农业与市场接轨，走向专业化、商品化、现代化.1。3有利于增强农业市场主体活力，提高农业市场化水平土地流转有助于类工商企业介入农业领域，增强农业市场主体的活力和抵御市场风险的能力有利于增加对农业的投入，提高农业科技的应用和推广水平，且以现代企业理念经营农业，给农业发展带来新的生机有利于催生和培育类农业龙头企业和类农村专业合作经济组织，提高农业的产业化经营程度，使农业更广阔的空间内聚集种要素，提高农业的市场竞争力.1。4有利于促进耕地的持续利用和农村劳动力实现专业分工随着农村劳动力的转移，农村土地

7、经营兼业化趋势明显或由留守家的老弱病残耕作，其结果只能是粗放经营，甚至一些地方出现耕地撂荒现象则更是对稀缺土地资源的浪费和破坏[4].而一部分务农高手又不能其能成为专业化新型农民，一些有志于从事农业开发的企业实体也无土施展能.建立土地流转机制，让耕地真正集中到善于珍惜、保护、利用耕地的种田能手和开发业主手中，是实现农业土地资源持续利用、推动农业持续发展的关键.农户通过土地使用权的有偿流转而获取收益，使土地承包权和使用权的价值得到充分体现的时，更放心地专业从事二三产业，推动城乡经济的协调发展.1。5有利于完善家庭承包经营，巩固基本经

8、营制度土地承包经营权流转，必然要求明确土地承包经营权的权属和流转的形式，从而有利于加快农村土地确权、登记、颁证，落实农民对承包土地的占有、使用、收益等权利有利于完善土地承包经营权权能，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进而推进现有土地承包关