农村土地流转_现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展的影响

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1、万方数据第38卷第2期2008年3月浙江大学学报(人文社会科学版)JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences)V01．38．No．2Mar．2008》题栏目：中国“三农”问题研蠛农村土地流现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展的影响黄祖辉王朋(浙江大学中国农村发展研究院，浙江杭州310029)[摘要]在建设新农村和发展现代农业的时代背景下，农村土地流转问题一直受到社会各界的广泛关注。来自浙江省56个行政村(社区)和320个农户的调查数据和资料显示：经济比较发达的农村地区已经呈现出了土地流转方式的多元化、土地流转过

2、程的市场化、土地流转工作的规范化、土地流转价格的合理化等新特点。然而，虚化的利益主体、分散的流转形式、无序的中介服务组织以及落后的社会保障体系等影响土地流转的一系列问题，已经越来越难以适应现代农业市场化、规模化、信息化以及调动经营主体积极性等方面的发展要求。因此，必须以农村土地“三权分离”的现状为出发点，在完善土地产权关系、土地治权结构以及土地流转中介服务组织的基础上，建立一个高效、有序的土地流转模式：“散户一中介服务组织一大户”。[关键词]土地流转；土地制度；现代农业FarmlandTransferandItsImpactsontheDevelopmentofModernAgricul

3、ture：Status，ProblemsandSolutionsHuangZuhuiWangPeng(ChinaAcademyforRuralDevelopment，ZhejiangUniversity，Hangzhou310029，China)Abstract：InthebackgroundofbuildinganewcountrysideanddevelopingmodernagricultureinChina，farmlandtransferhasattractedgreatattentionfromallwalksoflife．Accordingtoasurveyon56admi

4、nistrativevillages(communities)and320farmersinZhejiangProvince，somenewtraitsintheprocessoffarmlandtransfer，suchasdiversifiedforms，standardizationandmarketizationoftransactionandrationalizationoffees，havebeenshowingup．Nevertheless，severalissuesregardingfarmlandtransfer，includingequivocalinterestbo

5、dies，dispersiveforms，rough—and-tumbleserviceorganizationsandfaultysocialsecuritysystem，etc．，arenotconformabletothedevelopmentofmodernagriculture．Itisnecessarytoimprovetherelationshipbetweendifferentownerships，administrativestructuresoffarmlandandserviceorganizationsforthefarmlandtransfer，basedont

6、he“separationofpovertyrightsoffarmland⋯．Itishopefultoestablishanefficientandorderlymodeoffarmlandtransfer’fromscatteredpeasantsbyservice[收稿日期]2007一10—03[本刊网址·在线杂志]http：／／www．journals．zju．edu．cn／soc[基金项目]教育部重大攻关项目(05ZJD00013)[作者简介]1．黄祖辉，男，浙江大学中国农村发展研究院教授，博士生导师，主要从事农业与农村经济发展及产业组织与制度方面的研究，2．王朋，男，浙江大

7、学中国农村发展研究院硕士研究生，主要研究方向为农村土地制度与政策。●●扛了车万方数据第2期黄祖辉王朋：农村土地流转：现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展的影响39organizations，thenlarge-scalefarmers"．Keywords：farmlandtransfer；institutionoffarmland；modernagriculture长期以来，农村土地的生产剩余为广大农民提供了最基本的生活保