辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究

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1、辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究一、总体构想和研究思路1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意

2、义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。4.本章的分析研究从以下四个层次进行：（1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平；（2）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究；（3）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。（4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势；5.为了

3、使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。二、全省地方财政科三费投入现状1.总量增长迅速，发展势头良好2000年，全省地方财政科三费首次突破10亿元大关，从上年的亿元猛增至亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费亿元，为“八五’期间的倍。地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年，占地方财政支出的比重已接近2%，比1995年增长个百分点。“九五”期间，地方财政科三费的年均增长速度为%

4、，而同期全省地方财政支出增长速度为%，高出个百分点；占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占％、％，为近年来最高。“九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60%以上，平均为％，远远高于全国地方财政％的平均水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了个百分点。表1“九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况年份19961997199819992000全省地方财政科三费（亿元）年增长速度（％）占全省地方财政科技拨款比重（％）占全省地方财政支出比重（％）占全省地方财政收入比重（％）占全省GDP比重（％）全国地方财政

5、科三费（亿元）占全国地方财政科技拨款比重（％）占全国地方财政支出比重（％）数据来源及有关说明:1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长速度时未考虑价格因素。表2-1地方财政科技三项费在全国位次情况单位：亿元辽宁广东吉林山东江苏四川浙江河南黑龙江福建河北1995年在全国位次21345679811131996年在全国位次21345678910111997年在全国位次31245971011861998年在全国位

6、次21534961011871999年在全国位次311624115108762000年在全国位次21163512413867表2-2地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况单位：％辽宁北京吉林山东江苏四川浙江陕西福建1995年099在全国位次2416584871996年在全国位次211173941261997年在全国位次217175123931998年在全国位次2171451431181999年在全国位次111125101721342000年在全国位次22113571611541.和中央财政科三费投入水平相比，尚有不小差

7、距“九五”期间，中央财政科三费的年均增长速度为%，高出辽宁个增长百分点；科三费占中央财政支出的比重虽从最初的％降至2000年的％，但也远远高于同期辽宁%至%之间的水平；科三费占全国GDP比重的最高值为％、最低值为％，最低值也高于辽宁的最高值水平。表3“九五”期间全国中央财政科三费基本情况年份19961997199819992000全国中央财政科三费（亿元）年增长速度（％）占全国中央财政科技拨款比重（％）占全国中央财政支出比重（％）占国家财政收入比重（％）占全国GDP比重（%）1.和兄弟省市相比，面临严峻挑战（1）和领头羊广东比

8、，差距在不断拉大1996年，广东的地方财政科三费为亿元，我们仅与之相差亿元。但到2000年，广东已达亿元，为辽宁的倍;本篇论文是由为您在网络上收集整理的，论文版权属原作者，请不要用于商业用途或者抄袭，仅供参考学习之用，否则后果自负，如果此文侵犯您的合法权益，烦请联系我们。19