辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究

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1、辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究一、总体构想和研究思路1.科技三项费用是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。.本章把研究的重点放在“九五”期间。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。.本章的分析研究从以下四个层次进行

2、：通过全省总量级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平；通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究；由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。对市级科三费级）和市本级科三费级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势；.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上。二、全省地方财政科三费投入现状1.总量增长迅速，发展势头良好000年，全省地方财

3、政科三费首次突破10亿元大关，从上年的亿元猛增至亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费亿元，为“八五”期间的倍。地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年，占地方财政支出的比重已接近2%，比1995年增长个百分点。“九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为%,而同期全省地方财政支出增长速度为%,高出个百分点；占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占%、%,为近年来最高。“九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60%以上，平均为%，远远高于全国地方财政%的平均水平。同“八五”期间比

4、较，这一比重增长了个百分点。　表1 “九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况年份 1996 1997 1998 1999 2000 全省地方财政科三费      年增长速度      占全省地方财政科技拨款比重      占全省地方财政支出比重      占全省地方财政收入比重      占全省GDP比重      全国地方财政科三费      占全国地方财政科技拨款比重      占全国地方财政支出比重      数据来源及有关说明:1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。.地方财政科技三项费、地方财政科技拨

5、款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长速度时未考虑价格因素。表２-1 地方财政科技三项费在全国位次情况 单位：亿元　 辽宁 广东  吉林 山东 江苏 四川 浙江 河南 黑龙江 福建 河北 1995年            在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 9 8 11 13 1996年            在全国位次 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1997年            在全国位次 3 1 2 4 5 9 7 10 11 8 6 1998年            在全国位次 2 1 5 3 4 9 6 10 11 

6、8 7 1999年            在全国位次 3 1 16 2 4 11 5 10 8 7 6 2000年            在全国位次 2 1 16 3 5 12 4 13 8 6 7 表２-2 地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况 单位：%　 辽宁 北京  吉林 山东 江苏 四川 浙江 陕西 福建 1995年  099        在全国位次 2 4 1 6 5 8 4 8 7 1996年          在全国位次 2 11 1 7 3 9 4 12 6 1997年          在全国位次 2 17 1 7 5 12

7、 3 9 3 1998年          在全国位次 2 17 1 4 5 14 3 11 8 1999年          在全国位次 1 11 12 5 10 17 2 13 4 2000年          在全国位次 2 21 13 5 7 16 1 15 4 .和中央财政科三费投入水平相比，尚有不小差距“九五”期间,中央财政科三费的年均增长速度为%,高出辽宁个增长百分点；科三费占中央财政支出的比重虽从最初的%降至2000年的%，但也远远高于同期辽宁%至%之间的水平；科三费占全国GDP比重的最高值为%、最低值为%，最低值也高于辽宁的最高值水平。

8、表3 “九五”期间全国中央财政科三费基本情况年份 1996 1997 1998