wto转基因农产品贸易争端：美国真的“胜诉”了吗

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1、WTO转基因农产品贸易争端：美国真的“胜诉”了吗2006年2月7日，EAs，在本案中主要是《生物多样性公约》及其《卡塔赫纳生物安全议定书》）的态度，从而有助于我们对“贸易与环境”这一重要议题在ohanKumar和来自日本的AkioShimizo。我国申请作为案件的“第三方”参加了案件的审议工作。在本案中，双方争辩的焦点在于《SPS协定》的可适用性以及欧盟的做法是否构成了对《SPS协定》相关条款的违反。概括起来，专家组中期报告包含了如下一些要点：1、WTO规则与多边环境协定之间的关系欧盟方面认为，对WTO各协定的理解和运用必须与WTO体制之外的国际法相关规则结合起来进行，并对起诉方

2、所主张的“转基因产品的国际贸易只应由WTO规则来加以裁判，而无需考虑其他与转基因生物的特殊性直接相关的国际公法规则”的观点提出了批评。[vii]具体而言，欧盟认为在对WTO协定的含义进行解释时，应当将《卡塔赫纳生物安全议定书》中所体现的“预防原则”及风险评估标准作为一个裁量因素。作为对其论点的支持，欧盟引用了WTO上诉机构在“龙虾案”中所作的分析。[viii]这一问题在本案中的难点在于，案件的当事方中，只有欧盟方面已经批准了1992年《生物多样性公约》（CBD）及其《卡塔赫纳生物安全议定书》(CPB)；加拿大和阿根廷虽然批准了《生物多样性公约》，但尚未对《卡塔赫纳生物安全议定书》

3、加以批准（已签署）；美国则仅仅是签署了《生物多样性公约》。专家组对《维也纳条约法公约》第31条有关条约解释规则的规定，特别是第3款丙项（解释条约时还应考虑“适用于当事国间关系之任何有关国际法规则”）进行了分析，认为鉴于WTO的一些成员方，包括本案的起诉方在内并非是有关的多边环境协定的缔约方，因此并不能要求专家组将CBD和CPB的原则和规则考虑在内。[ix]针对欧盟方面提出的有关争端当事方已经签署了CBD或CPB的抗辩，专家组认为虽然《维也纳条约法公约》第18条规定已经签署一条约的国家“负有义务不得采取任何足以妨碍条约目的及宗旨之行动”，但按照专家组的理解，一个条约的“目的与宗旨”

4、（objectandpurpose）并不能被认为是构成了国际法的“规则”（rule）。[x]截止至中期报告发布之时的2006年2月，全世界共有132个国家批准了《卡塔赫纳生物安全议定书》，此外还有61个国家签署了该议定书。[xi]考虑到上述统计数字，以及《议定书》的性质-――第一个专门针对转基因产品国际贸易的国际协定，本案专家组断然否认《议定书》与案件存在关联性的做法使我们有理由对WTO对待多边环境协定的态度产生疑虑。2、“预防原则”的法律地位在“欧共体－荷尔蒙”案中，WTO上诉机构并未对“预防原则”的法律地位给出确定的答案，认为对于该原则是否（至少在国际环境法领域之外）已被广泛

5、接受为一项一般国际法或习惯国际法原则的问题无法作出回答。[xii]在本案中，专家组在此问题上并未有所突破，仍然是拒绝对这一争论已久的问题表明观点。[xiii]3、《SPS协定》的适用范围本案涉及的欧盟转基因产品管制立法主要有以下三项：“有关转基因生物向环境的有意释放”的90/220/EEC指令、“有关转基因生物向环境的有意释放、取代90/220/EEC指令”的2001/18/EC指令以及“有关新食品及新食品成分”的258/97/EC条例。欧盟方面认为对于以上的法令，《SPS协定》至少不是全部地都可以适用。事实上在本案的审议过程中，也有学者认为欧盟的有关法令应由《TBT协定》管辖。

6、[xiv]此处的要害在于，《SPS协定》所规定的“科学证据”（第2条）及“将有关措施建立在风险评估的基础之上”的原则（第5条）是该协定所特有的，比之《GATT1994》和《TBT协定》中的要求要更为严格。之前Os）国际贸易的《卡塔赫纳生物安全议定书》就收到了第50份批准书，2003年9月11日，《议定书》正式生效。与此同时easuresAffectingtheApprovalandMarketingofBiotechProducts.[vi].。[vii]easuresAffectingtheApprovalandMarketingofBiotechProducts”,inter

7、imreportfromthePanel(hereafteras“interimreport”),Paragraph7.49.[viii]Interimreport,Paragraph7.52[ix]Interimreport,Paragraphs7.73-7.75[x]Interimreport,Paragraph7.74[xi].biodiv.org/biosafety/signinglist.aspx?sts=rtford=dt.[xii]EC-Hormones,Parag