解读《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》

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1、解读《国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。十二五时期，是常州率先基本实现现代化的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是提高综合竞争力，全面建设更高水平小康社会的战略选择。为深入贯彻落实《20062020年国家信息化发展战略》和《江苏省十二五国民经济和社会发展信息化规划》，根据《江苏省信息化条例》、市政府关于全市十二五专项规划编制的总体要求以及省经信委关于各地市十二五信息化发展规划的编制要求，市经济和信息化

2、委员会（市信息化工作领导小组办公室）组织编制了《常州市国民经济和社会发展信息化十二五规划》（以下简称《信息化规划》）。《信息化规划》是我市十二五重点专项规划之一，是十二五期间指导全市信息化发展的纲领性文件。　　编制过程　　市委、市政府高度重视《信息化规划》编制工作，将《信息化规划》作为市重点专项规划，成立了由相关部门、行业专家、研究机构联合组成的规划课题组。课题组按照市委、市政府的统一部署，深入信息化若干重点领域就信息化发展的重点问题开展了广泛的前期调研工作，客观的分析了十一五期间我市信息化发展取得的成绩和问题，围绕全市十二五信息化发展面临的形势、战略方向、主要目标

3、、重要任务、重大工程、保障措施等展开了专题研究。　　在《信息化规划》编制过程中，规划课题组通过实地走访、专题座谈、书面反馈等方式连续多次征求了全市主要政务部门、通信运营企业、行业专家的意见和建议，同时注重上下衔接，认真衔接国家和省级总体规划、相关专项规划，密切联系我市十二五规划纲要的总体要求和部署，努力使编制过程成为集聚众智、集思广益、发扬民主、科学决策的过程。　　主要特点　　《信息化规划》全面分析了我市信息化建设基础和发展环境，把握信息化发展趋势和规律，围绕市委、市政府十二五时期发展的新要求，着力处理好几个关系：　　一是促进发展和改善民生的关系。《信息化规划》既紧

4、扣转变经济发展方式，推动产业结构调整的主线，又充分体现了改善民生、信息惠民的公众意愿。二是全面发展和重点突出的关系。注重面与点的衔接，在明确经济、政务、社会等各方面信息化发展的发展目标，同时充分分析分解主要任务，落实关系全局、影响长远、带动作用强的重大工程。三是继承和创新的关系。立足于我市信息化发展的丰硕成果和产业优势的同时，努力服务于社会管理创新、农业现代化、民生幸福工程等发展的新需要，丰富信息化建设的时代内涵。四是产业支撑和技术应用的关系。努力发挥常州电子信息、软件和信息服务产业的优势资源，促进信息化和工业化的深度融合，形成智能制造装备等新兴产业龙头，鼓励经济社

5、会各领域的信息技术应用，实现产用互动的双赢局面。　　主要内容　　《信息化规划》共分五大部分。第一部分对全市十一五期间信息化发展现状作了全面的回顾和总结，并对我市十二五期间信息化发展所面临的基本形势进行了分析；第二部分主要阐述全市十二五信息化发展的总体思路、基本原则和主要目标；第三部分对全市十二五信息化发展的重要任务进行了明确；第四部分对一批重大建设工程进行了规划；第五部分提出了政策保障措施。　　（一）发展现状和面临形势　　由十一五时期取得的主要成绩及存在问题、十二五时期面临的机遇和挑战两部分组成。十一五期末，我市信息化发展水平总指数为0.757，超过省平均水平，列全

6、省第四。十一五时期的主要成绩和问题从国民经济各领域信息化建设成绩斐然，成为传统产业转型升级的助推器、信息产业获得跨越式发展、电子政务促进管理型政府向服务型政府转变、社会公共领域信息化水平全面提升、以集约化为特色的信息基础设施不断完善、信息安全保障体系初步建成、信息化发展环境不断优化7个方面来总结。十二五时期的机遇和挑战主要从信息化发展趋势和内外部环境分析了十二五期间常州信息化面临的形势。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。推动信息化和工业化融合，加快经济社会各领域信息化既

7、是国家和省加快产业结构调整，着力构建现代产业体系的重要内容，也是我市要转变经济发展方式，实现可持续发展的重要支撑，更是人民群众对信息化发展成果惠及全民的客观需求。　　（二）总体思路、基本原则和主要目标按照科学发展观的要求，《信息化规划》以《2006-2020年国家信息化发展战略》为纲领，明确了加快推进信息化与工业化的深度融合，大力发展信息产业，改造和提升传统产业，促进工业经济转型升级；全面推进政治、文化、教育、卫生等社会各领域信息化建设，完善体制机制，保障和改善民生，提高城市综合实力；进一步加快人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济基础数据库的建设步伐；