关于如何保障城市农民工选举权问题研究

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1、关于如何保障城市农民工选举权问题研究【摘要】随着我国经济迅猛发展以及现代化法治进程的不断深入，广大农民工群体的选举权问题越来越受到重视。选举权是宪法赋予公民的一项最基本也最重要的权利。农民工一直在远离自己家乡的城市工作，实现选举权存在很大的障碍。本文从当前城市农民工选举现状出发，同时结合相关规定，剖析当前实现城市农民工选举权存在的问题，提出建议。【关键词】城市农民工；选举权；存在问题；建议中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278(2015)12-096-01一、城市农民工选举权行使现状

2、国家统计局数据2015年4月29日发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，全国农民工总量为27395万人，其中远离家乡的城市农民工16821万人。有学者对武汉市农民工政治参与情况进行过调查研究，农民工没有参与最近一次村委会选举的比例高迗79.5%，参与的只占到19.3%。从以上调查，我们可以看出农民工政治参与率极低。如果农民工的政治参与、社会利益诉求长期得不到满足，势必会对我国法治进程造成阻碍，应切实保障城市农民工选举权的实现。二、我国关于农民工选举权的相关法律条文规定首先，宪法明确规定选举权

3、是每个公民享有的最基本的，也最重要的一项权利。城市农民工也不例外，作为中华人民共和国公民的一员，其享有选举权毋庸置疑。其次，《村委会组织法》也规定了拥有本村户籍或者在本村居住一年以上，就有选举的权利。最后，为了保障城市农民工选举权的实现，《选举法》第38条规定：“选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托人不得超过三人。”三、城市农民工选举权行使的问题虽然我国《选举法》补充了委托投票来弥补城市农民工无法实现回乡选举缺憾，但是委托投票仍然存在着一系列问题。

4、（一）城市农民工参与意识低由于城市农民工长期在外从事非农业工作，他们认为：首先，本村事务和自己本身利益没有太大的关联性，无论投出的结果是什么，都和自己没关系；其次，村选举就是一项形式工作，无非是投给自家亲戚或者是花钱买票的人，一点意义也没有；最后，选举出来的人都贪污，根本无法切实保障村民权益。所以说城市农民工觉得回乡选举根本没有必要，也就没有必要参与。（二）回乡参与选举成本高农民工一般在城市工作，大部分都是过年回一趟家，首要原因是回家成本高，耽误工作赚钱，还可能由于请假而被辞退。如果让他们专门自己掏路

5、费回去参加他们认为的和自己一点利益都不沾边的选举活动，结论肯定是不现实的。委托选举同样存在这样问题。我国选举法规定委托选举必须要经过选举委员会同意，而且还必须是书面委托方式，流程繁杂，他们认为没有必要浪费精力去参与。（三）户籍制度和选民登记制度的限制我国现行选举制度主要是以户籍为基本依据的，例如选区划分、选民登记以及代表名额分配均主要是以户籍为依据的。而城市农民工原户籍所在地离居所地太远，回乡投票不方便。而且他们长期在城市生活、工作，希望融入城市生活，加入城市建设与管理中来，切实保障自身利益。虽然也有

6、少数地方已经规定城市农民工可以参与居住地的选举，但是我国城乡二元结构的户籍制度，给实践过程中增添了许多复杂的问题。四、保障城市农民工选举权的几项建议（一）提高城市农民工政治参与意识我国城市农民工普遍呈现政治冷漠心理。政治冷漠是指政治人对自己的政治生活表现冷淡，不愿意积极参加政治活动很少关心公共利益。针对目前很大一部分城市农民工认为选举无意义，只是一种形式，和自己利益无丝毫关联的冷漠心理，各级政府及有关部门应加强法治宣传，使其了解选举是什么，选举的意义和本质所在，选举的结果到底是如何和选民的权利挂钩的。

7、通过提高城市农民工政治参与意识，增加城市农民工参与到选举工作中的比例。（二）减少选举成本首先，地方各级政府可以专门投入一笔资金，用于补偿城市农民工返乡投票所花费的成本。其次，针对有些委托投票的书面委托书的邮寄费用，可以利用当前极其发迖的物流系统，免费邮寄相关文件。例如，前段时间，浙江省高级人民法院11月24日与阿里巴巴集团迗成的战略合作有望部分解决因当事人故意隐匿地址，或地址改变等情况导致法律文书无法及时送迗难题。所以说，针对书面委托书，可以与物流公司合作，成立免费的投寄站，减少城市农民工因无时间、金

8、钱等原因而放弃投票数量，增加城市农民工参与选举量。（三）改善委托投票制度我国选举法规定委托选举，必须通过书面委托其他选民的方式进行投票。这一方式设立的初衷，是为了防止某些人利用委托选举增加自己的选票。但是我们现在已经是互联网时代，完全可以通过视频等很直接的方式，实现城市农民工的选举意思表迗（四）通过立法推进选举制度的改革很多学者认为户籍制度改革是解决城市农民工选举困境的根本手段，但是目前我国户籍制度承载了太多的政治、经济功能，改革会导致牵一发而动的后果，