中共关于中苏领土问题的立场与政策探析（1949－1976）

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1、中共关于中苏领土问题的立场与政策探析(1949-1976)张颖贤指导老师：刘忠桂摘要:新中国成立后，中共在外交战略上实行“一边倒”的政策，即向以苏联为首的社会主义阵营靠拢；于是在由来己久的中苏边界问题上，出于获得苏联支持的意图，屮共当吋选择了认可旧的边界条约、承认外蒙古独立的政策，但是条约的问题仍然存在。屮苏关系破裂后，领导人要求苏联承认旧边界条约为不平等条约，遭到苏联拒绝。翻旧帐的做法并没有使屮苏边界问题得到实际解决，反而让屮苏关系雪上加霜，进一步恶化，直至发生流血事件。关键词：中共；苏联；领土问题—、导言屮华人民共和国于1949年10月1日成立，毛泽东等人经过

2、考虑之后，决定实行“一边倒”的外交策略，换言之就是倒向苏联社会主义的阵营，而苏联共产党这边也对新中国表示支持。此后中苏两国两党间开展了广泛的合作，使中苏的关系步入了友好合作的新进程。1950年初期中苏两国签订的《中苏友好同盟互助条约》标志着同盟关系正式在中苏两国间建立。条约中规定：“双方保证共同努力采取一切必要措施”，以阻止口本或其他国家“重新侵略与破坏和平”。“彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。”条约的有效期限为30年,条约期满后可延长5年并自动顺延。®至此之后，经贸关系也在两国之间迅速发展起来。自1950-1957年间，苏联对新中国的经济文化建

3、设提供了巨大的援助。中苏两国也在军事、外交领域等方而紧密合作，对美国侵略朝鲜的行为也共同表示等等。屮苏的友好关系持续了几年的时间，但由于屮苏同盟关系是建立在意识形态之上，因此并不能长久，1959年中苏关系就出现破裂了。两国于1969年3月发生在珍宝岛地IX的中苏武装冲突使双方的同盟关系完全破裂。®1950年签订的《巾苏友好同盟互助条约》中苏之间的边界领土问题是一个时间很长的历史问题。1689年，中俄尼布楚条约产生后，两国间关于边界的冲突就就一直在持续。1840年之后，清朝衰败弱，中俄之间所签订的不平等条约越来越多，沙（苏）俄也越发猖狂地对中国领土进行肆意侵占。到了

4、1949年新中国成立后，中苏（俄）之间在领土和边界问题上情况非常的复杂。中共对外关系史上，与苏联交往的时间最长，关系最深，恩怨也最多，而中苏边界问题一直为研究国际问题的学者所重点关注。李丹慧教授在此方面做了比较深入的研究，在论文《同志加兄弟：1950年代中苏边界关系一一对中苏边界问题的历史考察（之一）》中，她指出，基于中共新政权在那时冰刚刚建立起来，有关中苏边界情况掌握得不是很充分，有关材料也不完备；再荞，在当时的国际格局中，中国需要依靠苏联的力量来抗衡美国。因此，当时所处的环境迫使屮苏双方在处理边界问题时采取同志加兄弟的方式，和睦友好地相处。李丹慧教授在《政治斗

5、士与敌手：1960年代中苏边界关系一一对中苏边界问题的历史考察（之二）》中提到，苏共纲领在苏共二十二大上获得通过，而中共认为该纲领含有修正主义，这导致新一轮意识形态斗争在中苏间产生；再荞，毛泽东启动了中国外交政策“左”转行程，说明中苏两党矛盾已带有对抗性，屮苏之间的边界问题被逐步政治化，领上纠纷成为了新的冲突因素，令中苏两国关系日渐紧张，甚至处于开战的边缘。中共在当时有三种可用的策略来处理中苏关系：一是采取克制态度，中国政府只于与苏方通过外交政治手段进行交涉，而中国部队不进入有争议性的岛屿；二是继续维持棍棒武斗的形式，尽可能避免交火;三是不惜发生流血事件，通过武力

6、打击来阻侥屮国边防军上岛的苏联军队。而毛泽东选择了最激进的一种，可见当吋外交政策已不断左转。在论文《中苏边界谈判的症结何在？》中，李汇川对中共政府在中苏边界问题的立场上作出了总结：第一，中国政府认为中苏间的历史是非必须分清，中苏边界条约是不平等的；第二，中共主张在条约的基础上，与苏方展开和平谈判，并不要求其归还已割占的领土：第三，屮共政府认为考虑到当地居民利益，需通过平等协商、互谅互让的原则，对有争议的领土进行调整；第四，中国政府想通过签订新的和平条约以取代旧的不平等条约；第五，中共希望在边界问题获得解决前，维持边界现状，避免武装冲突。其文章得出苏联对中国实行霸权

7、主义政策是解决屮苏边界问题的根本障碍的结论。关于当吋中共的领导人毛泽东对苏联的看法，李战生做了相关的研究，并整理成论文《毛泽东的苏联观》。该文章指出，从六十年代末起，在毛泽东眼中，苏联已成为中国国家安全的主要敌人。首先，自从1962年的伊犁、塔城事件后，中苏边界地区不再安宁平静，加上毛泽东于1964年会见日本客人的谈话，中苏边界越趋紧张。其次，苏联与蒙古结盟共同对付屮国，这直接令屮国被威胁所包围。第三，苏联对中国宣称必要时会对其实行核打击，这使中国领导人意识到要有应急之策，因为先发制人是苏联惯有的战略。最重要的是，当时毛泽东认为世界形势是大动荡的，苏联可能会借边界

8、冲突大规模