人民政协协商民主的价值功能——以党科学民主

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1、人民政协协商民主的价值功能——以党科学民主众所周知，人民政协汇聚了社会各个阶层的精英代表人士。因此，人民政协协商民主能够有效促进党和政府进行科学民主决策，这是作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的人民政协作用的重要体现。换言之，人民政协协商民主为中国民主政治的发展提供了科学的协商民主形式，其重要价值是能够有效促进党和政府进行科学民主决策。基于此，在《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，曾对人民政协协商民主具有科学民主决策的重要作用进行了详细阐述：“人民政协的政治协商是中国共产

2、党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。”显然，在这里明确说明了人民政协协商民主具有促进党和政府进行科学民主决策的重要功能。一、广集民智人民政协是中国政治体制的重要组成部分，它汇集了各个党派、各个团体、各个民族、各个阶层、各个宗教代表人士以及台湾同胞、港澳同胞、归国华侨的代表等，囊括了各个历史阶段统一战线的所有方面，是实现中华民族紧密团结的最好的组织方式，历来是中国

3、发扬民主和联系社会各个阶层的重要渠道。因此，人民政协是中国最广泛的爱国统一战线组织，是中国各个阶层和各行各界的精英代表人士的大团结、大联合。当然，人民政协组织内部人才荟萃、智力密集，凝聚了大批各行各业的专家学者和各行各业的有识之士，所以，在中国对关于国家和地方的大政方针以及有关政治、经济、文化和社会生活中的重要问题都要在人民政协内部进行相互协商形成“睿智之言”和“务实之策”，以充分发挥人民政协的“人才库”和“智囊团”作用，切实体现了广集民智、广纳群言，有效促进执政党和政府进行科学民主决策。首先，通过人民政协协商民主可以综

4、合而全面反映社会各个层面和各个利益群体的利益诉求，促进执政党和政府科学民主决策。自古以来，众多历史事实证明了如果政府不考虑人民群众的意见和建议并强力执行自身政策，就会失去民心，并且执政党也会遇到执政危机。相反，如果执政党能够注重考虑人民群众的利益要求，那么执政党的执政根基将更加牢固。由此可以看出，如何使人民群众的意见被执政党和政府采纳并承认并对政府产生良性的互动影响至关重要。由于人民政协具有广泛的代表性，并通过广集民智和广开言路使得社会分散的意见和诉求在人民政协协商民主的良好平台得到有效反映和诉求。习近平曾经说过：“在中

5、国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”基于此，人民政协协商民主能够通过人民政协平台，对于关于国计民生的重要问题，集思广益，凝聚共识，促进执政党科学民主决策。换句话来说，通过人民政协协商民主可以弥补单一的决策机制所具有的缺陷，充分吸收各个民主党派以及社会各个阶层的精英代表人士的“睿智之言”，从而实

6、现多数人的意愿与少数人的合理要求的共赢。不仅如此，各民主党派在通过人民政协协商民主有利于实现科学民主决策的过程中发挥着重要作用。究其原因，这是由民主党派自身所固有的优越性质决定的。它是进步性与广泛性相统一的爱国战线的政治联盟，并为中国革命和建设事业而鞠躬尽瘁。正因为这一性质决定了民主党派具有体察民情、了解民意，并具备比较完善的信息收集、信息反馈渠道的独特优势，这就为部分社会阶层和群体提供了流畅的信息输出渠道。故此，这种民主形式不仅实现多数人民主的权利，而且还能够充分吸收社会所有阶层和其它党派的真知灼见，能够有效的广集民智

7、，切实做到使少数人的意见和利益及时表达。其次，通过人民政协协商民主能够把众人的意见和建议反复磋商，实现民主与集中的辩证统一，促进执政党科学民主决策。习近平曾经提出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程，这样做起来，国家治理和社会治理才能具有深厚基础，也才能凝聚起强大力量。”:人民政协协商民主的过程就是习近平所说的在人民内部广泛商量的过程，也是集思广益的过程，也是把众多阶层代表的意见和建议进行反复比较的过程，切

8、实体现了民主与集中的辩证统一，从而促进中国共产党和政府进一步科学民主决策。当然，国家把协商民主纳入决策过程，“通过一定的规则和程序，在国家作出重大决策之前，对需要决策的问题进行广泛的酝酿、磋商、讨论，开展充分、反复的民主协商，进行不同意见的比较研究，吸收任何对国家和人民有利的因素，将好意见集中到决议或决定的草案中去，