协商民主的价值分析

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1、协商民主的价值分析推进协商民主的价值主要体现在五个方面：一是促进政治参与。协商民主有助于保障政治参与权利、提升政治参与质量、拓展政治参与空间、增强政治参与效果。二是培育公民社会。协商民主要求承认公民社会的相对独立性，增强公民社会的理性化和自主性品格，确立公民社会的普遍性法律规则，增强政治国家自身的能力和权威。三是维护政治稳定。协商民主在政府与公民之间搭建桥梁，有效化解政府行为与公民意愿的矛盾，积累社会信任、避免社会动荡。四是监督公共权力。协商民主有助于拓展社会监督的广度和深度，构建“社会制约权力”的监督机制。五是提升政治权威。协商民主有助于政治系统构建认同机制，获取政治合法性、提升政治权威

2、。　　[关键词]协商民主；价值分析；政治参与；公民社会；政治稳定；政治权威　　[]D082　　[]A　　[]1008-2689(2011)03-0144-06　　　　协商民主是20世纪80年代以来政治学界兴起的一种民主理论范式，其基本内涵是指在政治共同体中，公民通过自由平等的对话、讨论、审议等方式，参与政治生活和公共决策，赋予立法和决策以正当性，并藉由协商民主实现政治参与、理性立法和公民自治的目标。协商民主理论的兴起是为了回应当代社会普遍面临的由于不同社会阶层和利益群体之间认知资源的差异而造成的多数人难以有效参与公共决策，以及多元社会中尖锐而持久的文化道德冲突。　　推进协商民主已成为当代中

3、国重要的理论和实践课题，本文力图对国内学界正在形成热潮的协商民主的价值展开深入系统分析，以期对推进协商民主的理论研究和实践探索有所助益。　　　　一、促进政治参与　　　　推进协商民主是促进政治参与的重要途径。政治参与是公民通过一定方式参与政治生活、表达利益诉求、规范政府行为、影响公共决策的行为。随着改革开放和民主政治的推进，当代中国公民政治参与的诉求急剧增加，国家层面的有效制度供给相对滞后于公民的政治参与需求。许多国家走向政治现代化的历史进程表明，社会转型期，政治参与的急剧增长有可能引发政治参与的无序，而无序政治参与的泛滥必然会引发社会动荡、导致政治不稳定，阻碍社会发展进步。走中国特色的政治

4、文明发展之路，把人民当家作主这一宪法精神外化为可操作的实践形式，离不开公民有序政治参与。推进协商民主是扩大公民有序政治参与的重要途径。推进协商民主对保障公民政治参与的权利、提升公民政治参与的质量、拓展公民政治参与的空间、增强公民政治参与的效果都起着重要作用。　　协商民主从制度层面保障公民的政治参与权利，拓展公民有效参与政治的空间，为公民政治参与提供制度化、组织化的途径。现代国家与古代“小国寡民式”的城邦国家不同，决策者与民众直接对话和沟通受到了极大的约束和阻碍，直接民主很难顺利有效地运行，代之而兴起的是间接的代议民主。协商民主鼓励立法和决策的利益相关者积极参与公共协商，在参与过程中公开自己

5、的理由和偏好，尊重他人的意见，鼓励公民直接参与立法和政治决策过程，以有效弥补代议民主的缺陷和不足。协商民主强调公民是公共事务和民主体制的参与主体，公民的主体地位不能仅仅局限于投票、请愿或社会运动，而在应充分掌握信息，决策程序公开和参与机会平等的前提下，针对公共政策和公共事务展开充分交流、公开讨论，进而提出可行的意见或方案。　　协商民主理论强调公民政治参与的责任和理性。“协商民主不仅仅基于多数人的意愿，而且基于集体理性反思的结果，这种理性反思是通过政治上的平等参与，尊重全体公民的道德和实践关怀的政策制定而实现的。”协商民主强调公民平等的政治参与，这意味着公民不仅应该享有平等地参与政治决策的机

6、会，也应该享有平等的机会获得政治影响的权利。协商民主鼓励公民政治参与，尊重公民各种不同的观点、利益和偏好，有助于理性反思和科学决策。理性反思是科学决策的基础，政府决策应在公民及其代表充分的对话协商、公共讨论中形成，理性反思具有克服个体自我利益与局限，维护公共利益的优势。协商民主的过程就是决策者不断听取民众意见和建议，并使之转化为政府决策的过程。这个过程也为提高公民素质、培育公民意识，创造了条件。　　推进协商民主，有助于培育多元利益集团，多方式、多渠道表达其利益诉求和实现政治参与推进协商民主的价值主要体现在五个方面：一是促进政治参与。协商民主有助于保障政治参与权利、提升政治参与质量、拓展政治

7、参与空间、增强政治参与效果。二是培育公民社会。协商民主要求承认公民社会的相对独立性，增强公民社会的理性化和自主性品格，确立公民社会的普遍性法律规则，增强政治国家自身的能力和权威。三是维护政治稳定。协商民主在政府与公民之间搭建桥梁，有效化解政府行为与公民意愿的矛盾，积累社会信任、避免社会动荡。四是监督公共权力。协商民主有助于拓展社会监督的广度和深度，构建“社会制约权力”的监督机制。五是提升政治权威。协商民主有助于政治系统构