监狱危机管理研究

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1、监狱危机管理研究尹林龙中央司法警官学院监狱学系2007级[简介]前事不忘，后事之师。在汶川大地震一周年即将到来之际，让我们再次回顾这段历史，这段血与泪，痛苦与磨难，智慧与力量迸发的记忆；让我们从废墟的深处，从充满勇气的面孔上，去寻找春意的葱绿，去寻找希望的生机；多难兴邦，让我们从这次灾难中，汲取前行的经验与智慧，探寻历经时间与岁月的危机管理中积淀的智慧与勇气。本文即立意于此，希望以浅薄的对监狱危机管理的探讨，探求记载着灾难的记忆中的勇气、团结、经验、力量、智慧、信心和希望。本文分三章：第一章“研究框架”

2、，概要的对研究的建构包括问题的提出、理论假设、方法论立场、研究方法、案例研究以及监狱危机的类型进行了论述；第二章“文献回顾”，扼要的介绍了危机管理的概念、危机管理的过程、国外危机管理理论研究回顾、国内的危机管理理论研究的历史和现状等；第三章“监狱危机管理理论体系”，具体包括监狱危机预控管理、监狱危机准备管理、监狱危机反应管理、监狱危机恢复管理、监狱危机沟通管理、监狱危机媒体管理和监狱危机心理管理等七个部分，以为共飨。“道，不可须臾离也，可离非道也。”思考监狱危机管理研究的终极目标，我想它应当是为了对监狱

3、的管理与发展有所贡献，有所增益。[关键词]危机管理阿坝监狱监狱危机管理18监狱危机管理研究指导教师史殿国尹林龙中央司法警官学院监狱学系2007级第一章导言一、问题的提出监狱本来是执行刑罚、实施惩罚与改造罪犯的场所，但对很多国家来说，监狱也在滋生犯罪，甚至成为随时可能爆发灾难的“活火山”。英美以及俄罗斯、菲律宾和拉美的许多国家都面临着监狱人满为患、袭警越狱、狱霸横行等难题。(卫敏思、宋珊、何申权，2009)近年来，监狱危机在我国也频繁发生。2008年3月12日晚，河北省保定监狱在押犯人谢万礼冲监脱逃，并于

4、18日晨6时被保定警方抓获。(贾鹏、甘浩，2008)2009年3月1日晚，陕西省汉中监狱两名在押犯结伙逃跑，3月4日下午，其中一名逃犯已被抓获。而2007年，我国一中部省份全省监狱在押罪犯打架违纪现象，始终处于频发状态，全年共发生扣分以上处理的打架违纪xxx起，参与罪犯xxx人次，同比上升7.78%和10.22%。(薛天礼，2008)18所谓监狱危机是指监狱遭受到重大的天灾人祸，这些重大紧急事件的爆发对一个监狱系统的基本价值和行为架构产生了严重威胁和损害，对这种紧急事件的管理、控制超出了监狱常态的管理能

5、力，要求监狱在时间很有限和不确定性很强的情况下必须对其做出关键性决策，采取特殊的措施来应对。监狱危机一般具有隐秘性、突发性、危害性、急迫性、关注性、复杂性、政治性、不确定性以及双重效果性的特点。如不及时对其加以控制，将可能对生命、财产、环境等造成巨大的威胁、损害，严重影响社会的正常运作。但另一方面，危机也孕育着机会和转机。如果决策者敢于面对危机，及时采取措施来应对危机，则不仅能化险为夷，转危为安，而且还可以借此机会进行制度的革新和环境的变革，获得发展的机遇。六、监狱危机的类型对监狱危机类型的划分，由于使

6、用的划分标准不同，划分的结果也就不同。目前，主要的划分标准如下：(一)按监狱危机事件的性质和诱发危机的因素分，可以分为监狱自然灾害危机、监狱人为灾害危机。监狱自然灾害危机是指由自然界中的不可抗力直接引发的危机，也可称为天灾。例如由地震、山体滑坡、洪水泛滥、台风袭击、气温升高等自然因素诱发的危机。监狱人为灾害危机是指由人的行为诱发的危机，也可称为人祸。它是由于故意引发的危机，或由于疏忽大意而发生意外事故所造成的危机。如罪犯脱逃、罪犯暴狱、行凶、集体绝食、哄监闹市、自杀等，(彭志源，2003)(二)18按照

7、监狱危机爆发和结束的速度分，可以将其分为四种：龙卷风型危机、腹泻型危机、长投影型危机和文火型危机，见表五所示。表五基于危机爆发和结束速度的监狱危机分类危机类型危机特点龙卷风型来得快，去得也快。腹泻型潜伏期长，但爆发后很快结束。长投影型突然爆发，影响深远。文火型来得慢，去得也慢。资料来源：刘刚著，《危机管理》，中国经济出版社，2004年1月版。第二章文献回顾一、危机管理的概念危机管理的概念是什么？目前国内外并没有统一的定义。不同的学者从各自研究的角度给危机管理下了不同的定义。例如：美国学者鲍勇和陈百助认为

8、，危机管理是一门研究为什么(Why)人为造成的危机会发生，什么样(What)的步骤或方法可以避免这些危机发生，一旦危机发生，如何(How)控制危机的发展和消除危机的影响的科学。简单来讲，危机管理要研究的问题是围绕以上三个问题来展开的。路洪伟认为，危机管理是立足于应对组织或社会突发的危机事件，通过有计划的专业处理系统将危机的损失降到最低。成功的危机管理能利用危机，使组织或政府在危机过后树立更优秀的形象，公众将会对政府或组织有更深的了解，更大的