关于加强监狱监管安全风险和危机管理的几点思考

《关于加强监狱监管安全风险和危机管理的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、关于加强监狱监管安全风险和危机管理的几点思考关于加强监狱监管安全风险和危机管理的几点思考近几年来，关于风险与危机管理的问题已成为社会研究的热点，也在监狱系统引起了强烈反响和激烈讨论，强化风险与危机管理的任务已显得十分紧迫。风险与危机管理原理在国家安全、企业经营等各种领域中都被广为运用，在监狱工作中引进和使用风险与危机管理的原理，一些监狱也已经进行了开拓性地探索，尤其是江苏省南京监狱关于罪犯危机管理的理论及实践已初具规模，并取得了积极成果。XX年10月17日,内蒙婴古呼和浩特第二监狱发生了妲震惊世界的罪犯杀警脱逃案鲑件。为了

2、深刻汲取呼和浩特照第二监狱及其他有关监狱发蚨生各类安全事故的沉痛教训至，切实贯彻落实好司法部召叨开的全国监狱劳教所管理工偬作电视电话会议精神和我省⑺、厅领导的有关指示、批示荀精神，不断夯实监狱管理基窒础，我省监狱系统决定在今ｍ年开展“平安监狱建设年”承活动，并明确要求，必须抓麦紧建立监狱安全风险危机管理机制。为此，我省监狱桶管理局及时组织了专题调研╇组赴江苏省南京监狱考察。痪调研组在考察过程中，就江㈣苏省南京监狱在探索、实践学罪犯危机管理中的有效做法屋和成功经验进行了深入调研勇、学习和交流。在此基础上轶，本文就试图结合我

3、省监狱阚风险危机管理的现状和实际§，从解决监狱民警对监管安ひ全风险和危机、监管安全风险与危机管理的基本认识入耳手，就如何加强监狱监管安祺全风险和危机管理提出几点鲕粗浅思考，旨在抛砖引玉、肽以供商榷。一、必须全面准确认识监管安全风险与危机的基本内涵(一)对监帐管安全风险与危机的概念认俭识。事实上，风险与危机有如硬币的两面，并无本质区别，没有爆发的危机称之黄为风险，失去控制的风险就是危机。具体而言，所谓风蝤险，指特定条件下各种可能缌后果与预期后果之间的差异汐，即某种损失发生的可能性诏；所谓危机，指组织因内、玩外环境

4、因素所引起的一种对斤组织生存具有立即或严重威胁性的情境和事件。因此，亘笔者认为，监狱监管安全风胀险危机就是指监管场所源自怔监管安全设施、罪犯自身、扮民警管理及外部环境存在的西隐患或诸因素共同作用导致瀚影响监狱安全稳定的可能。(二)对监管安全风险与危机的特征认识。通过对监п管安全风险和危机的定义，阃笔者认为监管安全风险和危优机的的主要特征应包括以下瞑几个方面：1、具有不确鸾定性。监管场所的监管活动朊是依法、有序进行的，但因打其管理对象—罪犯，具有行に为的狡诈性和人格的复杂性，犯情狱情具有多变性和复杂性，监狱外部环境也

5、因国衅家和社会政策、形势的变化泣而变化，因此影响监管安全的因素是否会发生、何时会喘发生、发生的后果有多大有郝时确实难以预料，具有相当裎的不确定性。2、具有必然性。“监管安全无小事”刁，监管安全是一个系统工程，体现了“链条哲理”。一估年的监管安全，实际上是在唼锻造一根由360个子环构★成的链条，环环相扣，关关瞟相连。确保安全不在于那些郏环节做得特别扎实、特别强大，而在于做好、做强、做拟牢每一个环节。因此，无论跣是哪个环节没有做好、做牢祈，监管安全风险与危机都必蠼然要产生，即“1%的忽视攀导致100%的事故”。从怆这个

6、意义上说，监管安全风阝险与危机就在我们身边，它鲈是一种客观存在。3、具甜有规律性。任何事物都不是ぎ凭空产生的，也不会自行消蠓灭，都有一个从孕育、到产生、到发展、到消灭的一般绪规律，监管安全风险和危机坎也不例外。作为监狱工作者都清楚，在要求实现监管安枯全措施常态化的同时，每逢妩全国春节、“两会”、国庆半等重要特殊时期，监狱各级刍管理机关仍要及时下发关于校加强安全稳定工作的有关文猾件、通知，正是因为在重要哲特殊时期，社会破坏分子与调敌对分子逢罪犯的思想更趋舫活跃、斗争形势更为严峻、青狱内监管安全风险与危机发生的概率也更高

7、。由此也可铴看出，监管安全风险与危机ㄗ的产生也有一定的规律可循耳。4、具有威胁性。前面，在表述监管安全风险与危机的概念时，我们认为监管铙安全风险危机是指监管场所啦源自监管安全设施、罪犯自硅身、民警管理及外部环境存知在的隐患或诸因素共同作用梢导致影响监狱安全稳定的可能。所以说，任何监管安全徒风险与危机如排查不及时、处置不得力、跟控不到位，⒈都有可能导致监管安全事故的发生或对监管安全稳定造嫜成直接或间接的威胁。(三)对监管安全风险与危机糯的关系认识。对于风险与砒危机的关系，有的学者作过┠一个这样形象的比喻：“风婪险

8、是危机的母亲，在适当的鞒诱因下(常常是意想不到的)风险从海底浮出水面的部分就是我们眼中看到的危机拱”。而就监狱工作而言，我们同样可以举一些例子来说均明风险与危机的关系。例如ぴ：“监狱应急处突工作因方案不完善，导致在敌情发生附变化时无法应对”，其中“简方案不完善”就是潜在的风芍险，“无法应对”就是