强化民办高校财务基础管理的思考——以广东民办高校为例

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1、强化民办高校财务基础管理的思考——以广东民办高校为例一、民办高校财务管理的现状　　随着广东民办高校的发展，民办高校财务管理也有了较大的提高，但在民办高校中，一类是民办本科院校，办学方针明确、生源稳定，财务管理相对规范;另一类是高职类民办院校，规模相对较小，租用土地办学或涉及土地使用权问题，举办者负债建设学校，生源不稳定，带来了收入的不稳定，从而使得资金捉襟见肘，银行存款账面余额非常少，财务管理出现了问题和风险。　　二、民办高校财务基础管理存在的问题　　(一)举办者转移资金，给学校的发展带来隐患　　民办高校收到学费后，相当部分民办高校并未将学费收入一直存放在

2、学校银行账户，而是通过往来账户，将资金转移到与举办者有着千丝万缕的公司里。由于在高校账户中，资金不允许用于其他投资，因此举办者为了利益，将资金转移到其他地方，这样就带来了学校资金隐患。比如在其相关联的公司，有的用于投资，有的用于非办学抵押，资金无法回笼，被债权人封堵校门、告到法院，法院封存学校银行账户，学校无法维持正常的教学活动。　　(二)举办者认识不清，财务管理不到位　　民办高校办学有其灵活性，特别是在资金使用上有其优势，决策较快，限制较少，办事效率较高。但同时存在将学校的资产和举办者公司的资产混为一谈，资金使用随意，不受监督，虽然有相关财务管理规定，但

3、不经过相关审批流程，随意调拨大量资金，资金用途不明确，造成学校银行存款非常少，如果调用资金使用不当，资金无法回笼，就可能造成办学隐患。　　(三)财务负责人或财务人员的任用欠妥　　财务负责人(财务主管)或财务人员的任用，不符合广东省民办高校财务管理暂行办法的规定，存在财务负责人与董事长存在直系关系，或财务负责人与一般财务人员有直系关系。曾经出现个别民办院校财务人员是董事长的配偶、或直系亲属，且董事长不是举办者，与其配偶或亲属联合，将学院资金转移抽逃另作他用，若不是及时发现，将给学校的发展带来毁灭性的打击。　　(四)部分民办高校会计科目设置笼统　　由于大多数民

4、办高校执行非盈利组织会计制度，会计科目的设置比较粗放，对一级科目或二三级明细科目的设置不便于数据采集平台上相关指标的考核，特别是明细科目的设置上，过于笼统，不利于考核资金是否用于教学、科研、师资队伍的发展上。　　(五)财务管理信息化程度不高，不便于考核用于提高教学质量方面的资金　　部分民办高校的财务部门，未使用财务系统软件，会计核算处理仅仅使用Excell表格，不便于提供会计信息，弱化了上级主管部门的监督。比如在数据采集平台上申报的日常教学经费、教学改革及研究经费等，在每年的民办院校年检中提供的财务数据无法考量其数据采集平台的真实程度。　　(六)财务预算不

5、精细、精准　　部分民办高校不重视财务预算，在资金预算上不精细、精准，特别是体现在支出方面，预算仅显示工资福利支出、业务支出、其他支出等几个大方面，而比如教研科研经费、竞赛经费、专业课程建设费等投入教学方面的资金没有精细、精准的体现出来。　　三、加强民办院校财务基础管理的对策民办院校财务基础做好做扎实，是财务管理提高的本保证。　　(一)上级主管部门应加强监督和资金考核　　针对举办者转移资金，上级主管部门应加强监督，规定除用于投入校内开支外，其他转移资金的情形出现，不分次数或每笔大小，可用每年累计转移的资金设定一个标准，作为考核指标，限制或扣减其招生指标，防止

6、资金转移到其他公司，损害学校利益，出现教学经费欠缺和欠发工资的状况。　　(二)健全财务制度，规范审批流程　　为减少民办高校财务管理的随意性，首先考核其财务管理制度，规范财务流程;其次对非投入教学及管理中的大额资金的使用进行限制，也可以与招生指标挂钩，考核相关指标，如日常教学经费占学费收入的比例、培训费占工资总额的比例科研经费逐年递增等对教学的投入，促使提高教学质量，加大民办高校的竞争力。　　(三)监督民办高校财务人员的任用　　在每年的民办高校的年检中，除检查财务人员是否有会计从业资格证外，还应填写财务人员、董事长、财务经理非直系关系承诺书或家庭成员表，以防

7、内部勾结，转移资金。　　(四)加强财务管理，统一关键会计科目设置　　虽然民办高校未统一使用会计制度，但在一级科目或某些明细科目设置上应进行统一，特别是体现教学方面的如培训费、教学设备购置、专用料费、竞赛费、专业课程建设费等等，便于主管单位进行管理考核，也可用于在教学成本上与公办院校进行比较，相互借鉴，提高办学质量和办学水平。　　(五)加强财务信息化建设，提高财务管理水平　　民办高校应加大对财务管理的投入，采用先进的财务管理系统，便于财务数据的采集，也利于上级主管部门对某些教学指标的检查监督，以保证民办高校的可持续发展。　　(六)认真做好财务预算，提高财务预

8、算的精细度和精准度　　财务预算的精细、精准，可以衡量财务管理水平的