永政[2011]54号1

《永政[2011]54号1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、永政〔2011〕54号永城市人民政府关于印发安全永城创建纲要年度目标(2011—2012年)的通知各乡镇人民政府,市直及驻永各单位:根据《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010—2020年）的通知》（豫政〔2011〕1号）的要求，结合我市实际，制定了《安全永城创建纲要年度目标(2011—2012年)》。该创建纲要已于2011年6月29日市政府第81次常务会议研究通过，现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。　　二○一一年七月二日　　　—15—安全永城创建纲要年度目标(2011—2012年)安全发展是科学发展的重要内容,是经济社会发展的

2、基本要求。当前,我市正处在工业化、城镇化加速推进的关键时期,对安全发展提出了更高要求。从战略全局和长远发展出发,为提升安全生产保障水平,全面推进经济社会安全发展,按照《安全河南创建纲要（2010—2020年）》要求，结合我市实际，特制定《安全永城创建纲要年度目标(2011—2012年)》。　一、创建安全永城的背景和意义1.近年来,我市深入贯彻落实科学发展观,坚持将生命安全摆在至高无上的位置,采取多种措施强化安全生产综合治理和源头治本,实现了全市安全生产总体形势持续稳定好转。但我市位于四省交界地带,能源及原材料加工企业比重偏大,技术装备水平不高

3、，安全生产基础十分薄弱。在今后较长一个时期,仍将处在安全生产事故易发多发期,城市安全高风险、农村安全不设防、企业安全基础差的状况亟待改善,安全发展理念不深入、全民安全防范素质不高、企业主体责任不落实等诸多问题亟待解决,加之省直管后监管监察任务十分繁重，遏制、防范重特大事故发生和减少事故总量的任务十分艰巨。—15—2.开展安全永城创建,依靠科技进步和全民素质提高推动综合治理和源头治本,解决当前安全生产突出问题,强化安全生产基层基础,建立健全安全防范长效机制,努力从根本上遏制和防范重特大事故发生,继续保持全市安全生产形势稳定好转良好势头,是加快发

4、展方式转变、保持经济平稳较快增长、维护大局和谐稳定的重要保障,具有非常重要的意义。二、创建目标3.近期目标：到2011年,经过实践、探索、总结经验，初步形成适应安全发展的体制机制的思路,煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点行业(领域)特大责任事故得到坚决遏制,2011年事故总量比2009年减少10%以上；工矿商贸企业要杜绝死亡责任事故；完善安全生产监管体系，完善应急救援预案，安全行政村和安全社区比例达到60%；严格行政许可，加强日常监管，重点行业行政许可申报率90%以上；发证企业日常监管率100%；加强对特殊工种岗位和高危行

5、业人员的培训，持证上岗率100%；搞好重点危险源监管，排查治理重大安全隐患，如期整改率达到92%；事故统计准确率、事故如期结案率和事故责任处理意见落实率均达到100%。—15—4.切实解决制约安全发展的突出问题。牢固树立安全发展理念。将安全发展作为经济社会发展的一项基本原则,结合产业结构调整和经济发展转型,积极优化产业结构和企业布局,切实解决高危行业企业安全投入少、管理不规范、安全保障程度低等突出问题。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业(领域)为重点,进一步完善产业安全发展规划,用先进适用技术改造传统产业

6、,淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。将安全条件作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件,凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的,一律不得批准承接引进。5.严厉打击、查处非法违法行为。以打击非法违法建设、生产经营行为为重点,深入开展各重点行业(领域)安全专项治理整顿。对煤矿要严厉打击非法违法生产行为,从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为;对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为;对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为;对烟花爆竹要严厉打击非法生产行为；对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装行为

7、,从严查处酒后驾驶、“四超”(超员、超载、超速、超限)、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为;对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点,深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动,从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。6.严格隐患排查治理。突出对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业(领域),节假日、汛期等重点时

8、段,易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施的安全监管,定期组织安全生产大检查,及时排查各种安全隐患。落实隐患现场查处