永政办〔2016〕82号

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1、永政办〔2016〕82号永城市人民政府办公室关于印发永城市2016年节能减排降碳工作实施方案的通知各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市2016年节能减排降碳工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2016年10月27日—13—永城市2016年节能减排降碳工作实施方案2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，根据《河南省2016年节能减排降碳工作安排》要求，为确保顺利完成我市2016年度节能减排降碳目标，特制定本实施方案。一、总体要求（一）工作思路。全面贯彻

2、落实中央关于加快推进生态文明建设和省委、省政府关于建设美丽河南的战略部署，坚持以提高资源产出效率为目标，抓好重点领域节能减排和循环经济发展；坚持以明显改善大气环境质量为导向，严控能源消费特别是煤炭消费总量，实施节能减排重点工程，推进能源清洁高效利用；坚持以创新节能减排低碳发展机制为抓手，强化责任目标考核，推行节能减排市场化服务，激发全社会节能减排活力，确保完成年度节能减排降碳目标任务，实现“十三五”节能减排降碳发展良好开局。（二）主要目标。2016年，全市万元生产总值能耗下降3.65%，万元生产总值二氧

3、化碳排放量降低3.7%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在2.14万吨、0.14万吨、1.36万吨和1.83万吨之内，较2015年分别削减2%、2%、3%和3%以上，VOC与2015年基本持平。全市PM10—13—和PM2.5平均浓度分别达到101微克/立方米和62微克/立方米以下，环境空气质量优良天数达到251天以上，重污染天气有所减少。二、重点任务（一）构建绿色低碳发展产业体系。落实中国制造2025河南行动，组织实施传统制造业能效提升和重点行业清洁生产提升计划，支持绿色示范工厂建设

4、。强化节能、环保、用水、安全等指标约束，提高行业准入门槛，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证。按照产业政策，严禁钢铁等产能严重过剩行业新增产能，严格控制焦炭等高耗能、高污染行业新建项目，认真清理违规在建项目。力争全年规模以上工业万元增加值能耗下降8%以上。加快发展现代服务业、战略性新兴产业等低能耗、低排放的高附加值产业，支持欧蓓莎、河南中录电缆有限公司节能环保高导铝合金材料暨特种电缆等重点项目建设。深入实施

5、清洁能源战略，落实电价、气价补贴政策，促进天然气等能源的利用，加快推进西气东输商丘—永城支线工程建设，争取早日供气。大力发展新能源、可再生能源，开展采煤沉陷区光伏发电综合示范工作，争取我市列入国家采煤沉陷区光伏综合治理试点领跑示范基地，积极探索利用产业集聚区建筑屋顶建设光伏项目。—13—责任单位：市发展改革委、市环保局、市水利局、市工信委、市国土资源局、市安监局（二）实施能耗总量和强度双控行动。建立能源消费总量和强度双控预警制度。进一步健全固定资产投资项目能评制度，推进节能监察执法队伍建设，加强人员培训

6、，配备必要的节能监测检查仪器设备，提升节能执法水平。重点强化事中、事后监管，从源头上控制能源消费过快增长。严格落实《永城市发展和改革委员会关于永城市2016年节能监察计划的通知》（永发改节能〔2016〕3号），进一步扩大节能监察覆盖范围，加强对固定资产投资项目节能评估文件和节能审查意见等落实情况的监察力度，确保各项节能措施落到实处。加强对工业项目的监察，倒逼落后产能退出，确保我市不存在国家明令淘汰的落后生产工艺和设备，重点加强对煤炭、钢铁和电解铝等高耗能行业企业能耗情况的监察，确保企业的各项工艺、工序和

7、产品均符合国家相关能耗限额标准，对经整改仍超出标准要求的钢铁、煤炭、电解铝企业要依法予以关停。加强对煤炭消费总量的控制，落实燃煤等量替换原则，严格控制需大量消耗煤炭的项目，严格控制含燃煤供热锅炉项目审批，禁止新建工业燃煤锅炉，禁燃区禁止新、改、扩建燃煤供热锅炉。组织开展在用燃煤锅炉运行情况普查，推进集中供热、煤改气、煤改电等重点工程建设。完成市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。—13—责任单位：市发展改革委、市环保局、市物资流通中心、市城乡建设服务中心（三）实施重点领域能效提升计划

8、。1.实施工业能效提升计划。在高耗能行业、重点用能产品中实施能效领跑者制度，支持传统产业改造升级，鼓励推广高效电机、配电变压器、高效锅炉等能效2级及以上的终端用能产品，在钢铁等行业贯彻强制性能耗限额标准。责任单位：市工信委、市产业集聚区管委会、市发展改革委2.实施绿色建筑行动计划。制定绿色建筑行动工作方案，实施可再生能源建筑应用示范和工业余热暖民工程，推进既有建筑供热计量和节能改造，大型公共建筑和政府投资的各类建筑全面执行绿色建筑标准，推广