京津冀产业协同发展中的问题及解决对策

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1、京津冀产业协同发展中存在的问题及解决对策【摘要】推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重人国家战略，对于深入实施国家区域发展总体战略、全面建成小康社会以及实现屮华民族伟大复兴的屮国梦具有重要现实意义和深远历史意义。本文对制约京津冀产业协同发展的突出问题进行梳理,并提出推进京津冀产业协同发展的重要抓手与实现路径。【关键词】京津冀地区；产业协同；问题；对策；在中央的指导和推动下，京津冀协同发展正在扎实推进。推进京津冀协同发展，是为了调整经济结构和生产力布局，走出一条内涵集约发展的新路子，探索一种人口经济密集地区优化开发的新模式，促进区域协调发展，形成新的经济

2、增长极。落实这一战略部署，应以企业为主体，通过市场主导与政府推动有机结合的方式，实现区域产业结构定位科学、产业规划布局合理、产业项目取舍得当。概括起来说，产业协同发展是京津冀协同发展的基础。京津冀产协同发展中，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。一、京津冀区域产业发展现状与特征1、经济总量持续增长，产业结构不断优化。京津冀三地2014年区域生产总值(GDP)达到6.64万亿元，占全国经济总量的10.44%。在国民经济持续快速增长的同吋，京津冀经济结构调整明

3、显加快，通过优化发展第三产业，推进工业和服务业的产业结构升级，积极培育高新技术产业，逐步形成了新的产业发展格局。2013年，京津冀产业结构为6:43:51(以增加值计)，第三产业在与第二产业齐头并进，己成为带动区域经济快速发展的重要引擎2、产业结构落差较大，产业协同诉求相异。三地产业发展呈现北京“退二进三”、天津“接二连三”、河北“培二育三”的特点。表1京津冀产业结构特征与发展阶段研判地区产业结构特征发展阶段研判北京市退二进三后工业化阶段天津市接二连二工业化高级阶段河北省培二育三工业化中期阶段由于京津冀三地处于不同的发展阶段，产业发展也有不同的特点因此三地的产业协同诉求有明显的差异性。满

4、足三地产业诉求的关键在于重新给自己定位，“吃不下”的北京需要发展空间建设新型首都功能圈，关键在于城市去功能化，加快疏解不符合功能定位产业；“吃不饱”的天津需要发展质量建设北方经济中心，重点是产业去加工化，提升自身产业层次和自主创新能力；“没饭吃”的河北需要发展机遇实现产业转型升级，当务之急是产业去重型化，加强承接产业转移能力，以实现产业转型升级。、产业发展梯度初显，主导产业日益成熟北京的优势主要体现在科技创新、总部经济和高端服务，天津的产业优势主要在高端制造、研发转化和国际航运，河北在资源型重工业方面有比较优势，产业发展以传统产业为主。三地在产业和技术层次上存在一定差距，这种技术、产业上

5、的梯度性以及生产要素禀赋的互补性是产业协同发展的基础。二、京津冀产业协同发展面临的瓶颈1、主导产业同构同质。比较分析京津冀前五大制造业、服务业投资前3位产业，发现京津冀三地制造业和服务业呈现出严重的同构同质倾向：京津之间存3大制造业重合（汽车制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业;石油加工、炼焦和核燃料加工业），京冀之间有2大制造业重合（汽车制造业；石油加工、炼焦和核燃料加工业），津冀之间有4大制造业重合（黑色金属冶炼和压延加工业；石油加工、炼焦和核燃料加工业；汽车制造业；化学原料和化学制品业）；而三地服务业投资前三位均是房地产、交通运输、仓储和邮政业、水利、环境和公共设施管理业。2、

6、优势产业布局分散。京津冀内部经济和产业过于集中于京津两地，河北经济相对落后，产业虽然总量大，但以各地级市为节点，表现出分散布局的特征。从产业层次分析，高新技术产业、战略性新兴产业集中于京津两地，河北地区仅有少数零星分布，缺少优势产业集群。钢铁产业是京津冀地区的优势产业，在京津冀几乎所有地区都有钢铁企业布局。大型国有企业就有首钢、天钢、唐钢、邯钢、宣钢、承钢、石钢、邢钢等多个。3、产业辐射带动不足由于行政体制机制不畅，。三地间在基础设施建设、生态环境保护、产业发展、创新合作等多个方面相对独立，缺少相关产业合作机制与平台。北京、天津处在极化效应向辐射扩散的转换阶段，对周边的辐射和扩散能力存限

7、，带动作用比较小，周边的城市、农村发展不是很快。4、落后区域被动的研发、制造和地方保护加剧了恶性竞争。为了减少与北京的差距，河北自己发展高科技产业，自主研发、自己制造，很有可能在研发力量上造成和北京水平重复建设。当产业制造技术成熟时，结果却在研发上形成与北京的竞争，产业对接还是无法实现。为了保护己开发的力量，地方壁垒可能相继出现，条块分割变成保护手段，区域内的经济合作被竞争取代，条块分割进一步造成发展差距。5、对已有重复建设整合的矛