中国劳动力市场长期中的失业问题

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1、中国劳动力市场长期中的失业问题一.关于失业失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动（或从事有收入的劳动时间达不到规定标准）、正在寻找工作、如有工作可在两周iAj应聘就业的人员。判断是否为失业人员的主要标志有五个:一个是劳动年龄内；二是有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调杏时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业，而我国劳动部门则规定有劳动能力和劳动意愿的劳动者在一个月A从事有报酬的劳动不足15曰者就也

2、失业者；网是正在寻找工作：五是如有工作可以在两星期内应聘就业。根据失业产生的原因，可以把失业区分为：1、自愿性失业；2、非自愿性失业：摩擦性失业，结构性失业，周期性失业；3、隐蔽性失业。二.我国日益严峻的失业问题1、城镇失业人数及失业率呈现上升趋势1986年以来城镇失业人数及失业率呈现上升趋势。2001年底，除港澳台之外，屮国人口总数为12.6亿，就业人口为7.3亿，劳动参与率为57.94%,城镇登记失业率上升到3.6%。根据劳动和社会保障部对城镇失业率的预计，由于下岗职工和失业人员此消彼长，失业总量还会增加。2、城镇登记失业

3、人数、国有企业下岗职工、现有企业的冗员总量大2001年城镇登记失业人数681万，国有企业下岗职工515万，两者加起来共1200万人，约相当于城镇经济活动人口的7%。如果再加上非国有企业下岗职工600万人，全国大概有1800万下岗和失业人员，相当于城镇经济活动人口的10%。最终估计，国有企业和机关事业单位的改革如果能在2010年之前完成，大约要向社会释放k3以上的冗员。考虑到下岗分流人员中约有20%冈年龄可以提前退出劳动力市场，还有约300多万人需要社会为他们提供新的就业岗位，平均每年需就业人数为300万。3、新增就业压力大全盘

4、考虑就业压力，除了上述失业人数外，还要加上新增就业压力。我国现有人口若人口自然增长率按1.1%计算，劳动力人数占人口总量的比例按50%计算，则每年新增劳动力700万。由于“十五”期间为劳动适龄人口增长高峰期，实际上城乡每年可能会有1000多万新成长劳动力将进入劳动大军。4、农村富余劳动力严重而且转移困难据数字统计，中国农村人口达8.59亿人，为全国总人口的70.9%,农村从业人员为4.5亿，为全国从业人员总数的72.2%,除去失业人员外，农村巾尚有4亿人口无所事事。除去老人,丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的

5、基数还是很大的，据专家估计,屮国农村富余劳动力在1.7亿。近儿年来，屮国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”。5、结构性就业问题突出中国就业问题之所以H益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。在城市，在总量矛盾突出的情况下，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业越來越W难，下岗职工的再就业率越來越低，失业人员的失业周期也越來越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。近儿年，农村剩余劳动力的转移速度在不断减缓，原因之一也是因为结构性就业矛盾。有关资料显示，近几年我国每年新增劳动力1000多万人。城镇登记失业率呈

6、上升趋势;农村剩余劳动力已达1.3亿人，加上城镇失业人LI，劳动力总供给量达到2亿多人，而耑求量只有3500万人，供给已远远地大于需求。据专家估计，我国目前的失业和就业不充分率已达21.3%左右。我们认为，造成我国劳动力供求矛盾突出的原因主要表现在以下儿方而：1.劳动力的自然增长率每年以2%的速度进行。2.全球经济不景气导致有效需求不足。3.经济转型，现代化步伐的加快，使过去国企的隐性失业显性化。4.农衬实行家庭承包贵任制，使大量的农衬劳动力从农业生产中分离出来。5.劳动力的盲目和无序流动导致了大量的结构性失业和摩擦性失业。6

7、.产业结构的不合理布局及地区经济发展的严重失衡，更使劳动力市场在朝规范化发展的进程中荆棘丛生。中国失业率统计统计数据（1978-2010）年份城镇登记失业人数（万人）比上年增长（％）城镇登记失业率（％）1978530.05.31979567.67.15.41980541.5-4.64.91981439.5-18.83.81982379.4-13.73.21983271.4-28.52.31984235.7-13.21.91985238.51.21.81986264.410.92.01987276.64.62.0296.27.1

8、2.0377.927.62.6383.21.42.5352.2-8.12.3363.93.32.3420.115.42.6476.413.42.8519.69.12.9552.86.33.0576.84.33.1571.0-1.03.1575.00.73.1595.03.53