中国劳动力市场的特点

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1、中国劳动力市场的特点和发展趋势莫荣研究员劳动保障部劳动科学研究所副所长2005年10月20日苏州一、劳动力市场特点二、劳动力市场发展趋势一、劳动力市场特点1基本背景2基本矛盾3农民工“短缺”4技术工人“短缺”5大学生的就业1基本背景1.1城乡就业规模不断扩大，下岗职工和失业人员再就业问题突出。1.2就业结构发生重大变化，但与国际水平相比仍然存在差距。1.3就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨。1990-2002年，中国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到66.4%，平均每年下降0.6个百分点，但农村人口所占比重仍然很高，农村富余劳动力规模仍在1.5亿左右。当前，中国农村劳

2、动年龄人口每年增长1000万左右，农村劳动力转移任务十分艰巨。1.4劳动者素质有所改善，但总体素质仍然偏低。2基本矛盾劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。图经济增长、就业增长与就业弹性3农民工“短缺”3.1农民工流动就业的数量国家统计局数据：2004年为1.2亿；农业部数据：21.0%，1.03亿；计生委数据：1亿左右；劳动保障部数据：1.2亿。3.22004年农民工流动就业的流向分布3.3农民工流动就业的特征：候鸟式两种形态：一种是“摆钟式”，即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是“兼业式”，即利用农闲季节短期的、季节性的外出打工。3

3、.4我国劳动力市场的二元特性我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性，即为二元市场。反映这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪90年代中期，国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比，最高的达到5∶1，最低的也有2∶1。3.5民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短缺，工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。3.6工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。企业需求迅猛扩张引发用工短缺。东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，是

4、企业用工短缺的深层原因。3.7缺工后劳动力市场的几个新变化女工变得非常抢手。资方特别愿意签劳动合同。骑马找马现象普遍。资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作。善待员工，接续民工间的职业介绍链条。存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体。3.8趋势判断东南沿海部分地区用工短缺的状况短期内可能还会持续。但由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变，没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题。从中长期看，这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨，从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区，向中西部地区梯度转移。4技术工人“短缺”4.1技工情况4.1.1．技术工人占就业人

5、员的比例。企业就业人员中技术工人所占的比例为32.3%。技术工人比例较高的是国有企业（37.2%）。比例较低的是外商及港澳台商投资企业（12.9%）。4.2企业的岗位需求情况4.2.1．企业空缺人员构成。在需要的技术工人中，初级技工占38.9%，中级技工占32.2%，高级技工占13.5%，技师占9.6%，高级技师占4.5%。随着行业技术发展，主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占40%，知识技能型占20%，复合技能型占25%，其他占15%。空缺需求中，大专以上学历人员占26.4%。4.2.2．企业对人才的需求调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：营销，高级技工，技师、高级技师，中层管理，

6、高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器维修，文秘，翻译。4.2.3．企业招聘情况。企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历，工作能力，相关工作经验，专业，年龄。值得注意的是，在私营企业和个体经济组织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别是在个体户招聘中达到了半数以上。4.3技工短缺在全国范围普遍存在高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。4.4技工短缺的主要原因4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人

7、短缺的主要原因。对技术工人和高技能人才需求量大大增加。技工教育培训的发展还难以适应。大学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划。4.4.2企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺。企业对员工技能培训的投入严重不足。对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。4.4.3没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制。在技能人才评价方式上。在技能人才的激励上。5大学生