中部地区“空心村”问题探析

中部地区“空心村”问题探析

ID:22522855

大小:56.00 KB

页数:7页

时间:2018-10-29

中部地区“空心村”问题探析_第1页
中部地区“空心村”问题探析_第2页
中部地区“空心村”问题探析_第3页
中部地区“空心村”问题探析_第4页
中部地区“空心村”问题探析_第5页
资源描述:

《中部地区“空心村”问题探析》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库

1、中部地区“空心村”问题探析:我国中部地区农村近年来出现一种极普遍极特殊的聚落现象——“空心村”,空心村庄占居大量土地,浪费宝贵资源,是中西部地区新农村建设过程中亟待解决的问题之一。本文通过实地调研和走访,研究空心村庄的现状和成因,提出了相应的对策和治理措施。  关键词:空心村;土地闲置;治理创新  :F127:A:1009-0118(2011)-03-00-02    近十几年来,随着改革开放进程的逐步深入和城乡一体化建设步伐的加快,大批剩余劳动力转移到城镇谋生,中部地区农村近年来出现一种普遍而又特殊的聚落现象——“空心村”,农户新建房屋多数分布在村庄外围或沿路一

2、字排开,村庄中心地带老旧房屋废弃,杂草丛生,无人居住,形成村外新房林立,村中破烂不堪的聚落景象。空心村庄影响村容村貌,造成大量土地闲置,浪费宝贵资源,目前在中西部地区仍存在蔓延之势,成为节约型社会和新农村建设过程中亟待解决的问题。  一、“空心村”现象及其危害  (一)邓州市“空心村”现象调查  统计资料显示,2008年邓州市农村人口441470户,1502848人,占人口总数的89.99%,农村居民点用地约2.8万平方千米,占城市建制镇和农村居民点用地的90%以上。农村人均居民用地0.018平方千米,户均居民用地0.07平方千米,远高于国家相关规定标准。全市57

3、8个行政村中,空心村庄闲置面积高达3万5千亩,约占村庄总体面积的六分之一。  文渠乡耕地8.3万亩,6.6万人,辖21个行政村,301个村民小组。其中李洼村耕地6933.8亩,总人口3789人,人均1.83亩,辖12个自然村庄。实地调查李洼村宅基地利用情况如下表1,李洼村住户1049户,空置159户,空置率为15.16%,户均闲置用地约0.2亩,全村浪费耕地超过300亩。  (二)“空心村”造成土地闲置与资源浪费,阻碍新农村建设步伐  1、占有大量土地资源,加剧人地矛盾。农户建新房不拆旧房,一户多宅,旧宅闲置,导致人均耕地面积不断减少。根据调查结果,空心村庄造成文

4、渠乡全乡闲置土地超过1335亩,平均每个行政村过程63.6亩,数目惊人。  2、村容村貌改善难以实现。多数村庄新建房屋分布在村子外围,村内旧房破旧,严重破坏整体布局,造成道路、管X、电力、排水等基础设施无法按规划实施,环境卫生状况恶劣。  3、安全隐患大,潜伏矛盾多。废旧院落杂草丛生,干旱时节极易发生火灾;旧房屋年久失修,墙体变形,倒塌伤人事故时有发生。  4、劳动力流失,村庄缺乏活力。李洼村后杨洼组人口706人,常年外出谋生年轻人268人,占37.9%,村中少有年轻人身影,欠缺文化娱乐活动。  二、“空心村”的成因分析  (一)乡镇土地管理部门人员不足,规划管理

5、、监督不到位  乡镇土地管理部门成立比较晚,人员配备不足,缺乏专业人才。乡村规划重形式,轻落实,宅基地审批缺乏监管,造成农民建房的盲目性和随意性。多数村庄布局缺乏规划,房屋布局混乱,空间规模、整体结构、功能组合都没有科学性。  (二)自然条件差,环境恶劣,基础设施落后,宜居性差  1、不少历史上自然形成的村庄地处河湾滩涂、坑洼,每逢雨季,积水成灾,房屋倒塌;也有一些地处丘岭、山岗,坡路难行,打井饮水困难。  2、大部分村庄宅基地布局混乱,建房随意性大,间隙狭小,出路狭窄,矛盾纠纷时有发生。  3、村庄内道路不畅通,“断头路”多,路边常年堆放杂物、垃圾,缺少桥涵、排

6、水及通讯X络、照明等基础设施。  4、攀比心理盛行,封建迷信尤存。村民建房盲目攀比,求新求高求大。受“守住老宅,子孙发财”思想影响,搬进新房的农户,宁愿让旧房闲置。  (三)非农产业渠道增多,人口外流增加  1、近年来,虽然国家不断加大对种粮农民的各种补贴,但由于化肥、农药、柴油、种子等农资价格不断上涨,粮价不稳,挫伤农民种粮的积极性。大批年轻人倾向于外出务工或经商,买房扎根于城市,老家房屋闲置。  2、高考扩招后农村孩子有更多机会融入城市。仅后杨洼近十年来,已有36人考入大学,6人参军。  (四)现代农村家庭结构趋向小型化  由于青年人和老年人在生活习惯、饮食、

7、爱好等方面存在差异,以及生活、居住条件的改善,年轻夫妇及孩子脱离父母单独生活,现代农村家庭结构趋向小型化,户数增多。  (五)养老保障体系不健全,“次等市民”异地养老无保障  进城谋生农民即使在城市买房安家,但在孩子入学、就医、购房等方面仍无法得到市民待遇,多数选择在老家建房,以备养老。笔者调查表明90%以上村民有这种考虑。  三、“空心村”治理对策与措施  (一)充实人员配备,强化监管力度  乡镇政府应加强土地管理部门人员调配,配备必要的车辆和设备,分片分包到人,搞好村庄长远规划。行政村应建立规划治理小组,村民共同参与,配合乡镇土地管理部门,合理规划,落实规划。

8、要利用先进

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。