《政务信息管理》word版

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1、第6讲政务信息管理本章学习要求:1.了解政务信息与政府信息的概念；2.熟悉政务信息公开的原则、范围与方式；3.了解政务信息共享的范围与方式；4.了解政府信息资源的目录体系和交换体系。6.1政务信息概述政务信息是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称，政务信息管理就是对政务信息和政务信息活动的管理。6.1.1政务信息定义1．政府与政务广义来讲，政府是指社会公共权力，狭义来讲，政府是指国家政权机构中的行政机关。政务就是指政府的事务性工作，即行政事务，泛指国家的管理工作。2．政务信息与政府信息政务信息定义为：政务信息是反映政府工作运转情况以及

2、政府领导决策和指挥工作所需要的信息。政府自身产生的信息，称为内生信息，如政府颁布的各种条例、规定、办法、章程、命令、指示、批复、方案、通告、通知、公函、会议纪要、合同、协议书等。政府从外部获取的与政府管理活动有关的信息，称为外生信息，如新闻报道、消息资料、群众信访、社会调研信息等。政务信息与政府信息两个概念具有相当的一致性，一般情况下都不加以区分。3．政务信息特征（1）静态特征：静态特征是指在相对静止状态下，政务信息的组成与品质表现。（2）动态特征：政务信息的动态特征指的是其在形成、处理、控制和传递运动过程中的性质（3）固有特性：政务信息的固有特征体现为政治性、宏观性、广泛性、权威性和机密

3、性（4）功能特征：政务信息的功能体现为媒介功能和辅助管理功能。6.1.2政务信息的种类（1）法规信息法规信息是指政府部门制定的法律、法规及其他有约束力的规范性文件。（2）政府工作信息政府工作信息是指政府部门的机构组成人员信息、部门职责、办事程序规则和执法结果等。（3）教育信息教育信息包括大中小教育政策、教育机构名录、教育状况和特色、招生情况、学生就业信息等。（4）公共卫生信息（5）文化信息文化信息包括图书馆、档案馆、文化馆等机构提供的文献服务，电视台、广播电台等提供的文化娱乐等。（6）农业信息农业信息是指在农业生产中的法规政策、土地资源状况、农产品市场、与农业有关的科技信息和气象资源等。（

4、7）国民经济宏观信息国民经济宏观信息包括市场法规、经济状况统计指标、企业基本信息、消费者信息、财政金融信息等。（8）环境信息环境信息包括地理信息、天气预报、环境污染信息、旅游资源信息等。（9）科技信息科技信息是指科学技术进步和研究开发的信息。包括科技政策、科技发展战略、科技体制改革、科技成果、技术革新、设备引进、工程建设、计量检测等。由于科学技术发展水平已经成为一个国家或地区综合实力的体现，各国政府和各级地方政府都十分重视收集这类信息。（10）军事信息军事信息是指关于军队和战争的信息。这方面的信息直接关系到国家的安全，属于国家层次的信息，各国管理者都密切关注。6.1.3政务信息管理1．政务

5、信息管理的内容（1）政务信息管理人员的配置与培训（2）办公自动化系统（3）政务信息的公开与保护（4）政务信息的共享与服务（5）政务信息管理制度的建立与完善2．政务信息管理的过程（1）政务信息需求分析（2）政务信息业务管理环节政务信息采集政务信息组织政务信息检索政务信息传播政务信息利用政务信息反馈与评估6.2政务信息公开6.2.1政府信息公开的定义1．政务公开政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。政务公开的内容还包括：财务开支，决策，政府行为的结果。2．政府信息公开政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章

6、授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请向特定的个人或组织公开的制度。政务(政府)信息公开与政务公开有一定的差别，前者不仅要求政府事务公开，而且要求政府将其行使职权过程中获得的信息公开，属于一种权力型公开。政务信息公开涵盖政务公开。6.2.2政府信息公开的意义（1）有利于充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用（2）有利于保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设（3）有利于提高政府工作的透明度，防止权力腐败（4）有利于促进公民参与国家管理和决策6.2.3政府信息公开的原则、范围与方法1．政府信息公开的原则（1）民

7、本原则（2）权威原则（3）效率原则（4）告知原则2．政府信息公开的范围一是信息公开的主体（公开义务人）范围，在我国，政府信息公开的主体范围是各级人民政府及其职能部门以及行使行政职权的其他组织；二是信息公开的内容范围，即公开什么，一般认为公开的内容范围是“公共信息”。3．政府信息公开的类型与方式（1）公开的类型政府信息公开的类型可分为主动公开和申请公开两种。主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，各级行政机关应当采