发展孤残儿童事业面临的问题与对策

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2、础上开展调查研究，将目前xx市孤残儿童事业存在的问题进行归纳，并有针对性地提出意见和建议，为推进我市孤残儿童事业的发展贡献自己的一份力量。一、目前孤残儿童事业现状xx市位于xx盆地南缘，川、滇、黔三省结合部。由于地处盆周山区，经济欠发达，人均收入仅1560元左右。据统计，全市有弱势群体87万多，其中孤残儿童就有2000多名，需要由社会福利机构收养、寄养、康复的孤残儿童和弃婴约1500多人。孤残儿童产生的原因是多方面的，主要有：1、频繁发生的交通、矿难事故使得年龄尚幼的儿童失去亲人而无人照料成为孤儿。2、由于儿童父母成为刑事罪犯，不

3、能履行对孩子的抚养权。3、孩子因为自身患有疾病或残疾、性别、家境贫寒等因素而被遗弃。这些原因使得孤残儿童的数量还在不断增加，我院作为xx市仅有的一所儿童福利机构，150张床位的规模远远不能满足孤残儿童受照料的需要。二、孤残儿童事业发展面临的问题（一）政府缺少有关孤残儿童生活、学习、就业等方面的政策。1、孤残儿童就业、安置问题。儿童福利院是孤残儿童的家，一旦他们成人后便会办理出院手续离院，而出院后首先要面临的就是就业和安置问题。孤残儿童中大多数人由于身体残疾等先天因素而不能进入高等院校学习，只能由儿童福利院出资培训一技之长，出院后一

4、方面是没有家，连基本生活条件也没有，另一方面，面对市场经济按资源配置市场规则，孤残儿童就业谋职相当困难，长期找不到工作。为了解决这些问题，目前，全国已有一些省市制订了孤残儿童出院后的优惠政策，如xx市由市长签发市长令，为每个出院的孤残儿童解决一套住房和给予一定的基本生活设备费；xx市政府是给每个出院的孤残儿童一笔15万元安家费，黄石则是连同本市民政局、财政局、劳动和社会保障局、房地产管理局共同下发文件，将具有劳动能力的孤儿纳入到就业和再就业总体规划之中，在职业培训、职业介绍、小额担保贷款政策、公益性岗位等方面优先考虑、重点安排，对

5、不同类型的孤残儿童就业问题作了详细说明以保障就业，同时，在住房安置方面采取申请廉租房和一次性付安家费相结合的方式以解决其住房问题；xx市也有这些方面政策。而目前xx市政府还没有对孤残儿童出院后如何安置、就业这些方面的政策。没有政策并不等于孤残儿童出院后面临的问题不存在。我院作为全市唯一的儿童福利机构希望肩负起这一历史使命，通过积极主动向上级部门汇报，争取促成市政府尽快出台推进孤残儿童事业发展的优惠政策，为孤残儿童步入社会之初提供一个基本生活平台。2、孤残儿童工作中存在程序不规范、分工不明确等问题。孤残儿童从入院程序到离院安置，每个

6、环节都涉及到相关部门的配合与协调。比如孤残儿童入院环节中，弃儿（疑似）的查找和确认、体检和救治工作、入学等一系列事宜都应有公安、卫生、教育等相关部门的分工协作。为了做好孤残儿童工作，xx市早在20**年连同本市民政局、财政局、劳动保障局、卫生局、公安局、市委宣传部、市教委联合下发的沪委办［2004］2号中，就将孤残儿童工作分为了查找收治、在院养育和离院安置三个阶段，并将各阶段所涉及的每个环节、各部门的工作职责和分工作了进一步明确规定。这样的做法使得每个部门在负责工作时有章可循，在很大程度上促进孤残儿童工作的开展。而我们xx市至今没

7、有这方面的相关说明，使得工作中职责不明确、程序不规范，给孤残儿童工作的开展带来了很大阻力，就单以孤残儿童入院程序为例，我院接收到不符合入院条件孩子的事件就不只一两次，由于无章可行，导致工作出现混乱的现象。3、孤残儿童经费问题有待进一步明确和完善。孤残儿童经费涉及医疗、教育等各个方面，如体检、救治时发生的各项费用、就读中学及大学的费用等。另外，我院为了缓解床位少、需求大之间的突出矛盾开展家庭寄养，这里面就涉及寄养家庭劳务费，院方进点督查的餐旅费、还有因生活水平提高而带来的经费调整问题等等一系列问题，因此，我们不仅需要对现有有关经费的

8、规定进行明确，还要重视根据实际工作情况，对新增和调整款项作进一步说明和及时修正。而目前，我们仍然没有对家庭寄养等新产生的费用的支出渠道、数额作进一步明确的规定。4、人员配置方面有待完善。人员配置是单位建设中很重要的环节，加强和完善人员配置对一个单位