大众传播中的受众权益保护-第1

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1、大众传播中的受众权益保护

2、第1　前言：这是我三年前的硕士论文。当时喻国明教授给我指出这一主题，并不为很多人看好，认为是“非典型”选题。今天，“非典型”问题引起举国上下惊恐和整个地球村关注。事实告诉我们，这与有关单位在大众传播中不报、迟报、少报有不可推卸的责任。中共中央政治局常委李长春在中央宣传思想文化部门负责人会议上强调，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，加强和改进宣传思想工作，切实把“三贴近”要求贯穿到宣传思想工作的各个方面，大力倡导“三贴近”，积极鼓励“三贴近”，努力实践“三贴近”，使“三贴近”在宣传思想战线蔚然成风。笔者遂将拙文贴出，以

3、飨读者，增强大家对我们这些“沉默的大多数”受众权益保护的意识和建设小康社会、享受生命健康美好憧憬。目录第一章传播者与受众的法律关系第一节传受关系：从传播者本位到受众本位一、受众是传播的消极接受者二、受众成为传播的积极接受者三、受众成为传媒产品的消费者第二节传播者与受众的法律关系一、传受法律关系的基本表述二、《消费者权益保护法》中的传受法律关系三、传受法律关系的特殊性第二章受众权益的主要内容第一节《消费者权益保护法》规定的九项权利一、安全保障权二、知悉真情权三、消费选择权四、公平交易权五、损害求偿权六、依法结社权七、接受消费教育权八、受尊重权九、监

4、督批评权第二节传播领域里的受众权益一、知晓权二、接近权三、传播权四、受教育权五、舆论监督权六、隐私权七、参与管理权八、申诉权第三章传媒侵害受众权益的若干行为及其法律责任一、信息轰炸二、制造和传播虚假信息三、黄色媒介四、有偿新闻五、操纵舆论六、欺诈受众第四章有线电视订户权益保护第一节有线电视订户的若干权益一、缔约权二、传播权三、订户隐私权四、收视权五、订户申诉权第二节有线电视订户权益保护一、基本契约二、收费限制三、广告管理导言新闻法制是近年来新闻界和法律界关心的热点问题，其研究主要涉及新闻侵权问题，新闻机构管理问题。有关受众权益问题的研究还很鲜见。

5、学术研究不仅仅解决问题，而且要提出些问题，并努力解决它。本篇论文系统地提出受众权益并做些初步探索。一、问题的提出就笔者所知，一些学者，王利明、孙旭培主编的有关新闻侵权与诉讼的法律图书，涉及到公民隐私权、监督权问题。郭镇之提出了“视听者权益”的概念。（《广播电视决策参考》）1991年第5期。）魏永征认为传媒必须接受受众监督。（《新闻知识》1999年第10期。）笔者提出受众权益保护问题，是基于以下几点：1．受众权益意识觉醒1999年，电视剧《还珠格格》吸引了大江南北的观众。西安观众状告西安有线电视台滥插播广告，杭州市民状告《还珠格格》造成观众喜怒无常

6、，甚至上吊自杀，北京读者状告《一个都不放过》伊沙，认为该书粗制滥造，欺骗读者。2000年4月1日，广州21世纪财富网站传播“愚人节”虚假信息，有关当局关闭了该网站。国内某著名网站开设有色情内容的频道，被迫在3、15消费者权益保护日前关闭。诸如此类的事件引起社会的强烈关注和讨论，这表明我国受众已经具有保护自己权益的意识，而一些传媒却在损害。舆论认为，有必要制定相关法律法规，加强对传媒的监管，保护受众的利益。2.三大公害困扰新闻业虚假新闻、黄色新闻、有偿新闻是中国新闻业的三大公害，是中国新闻界腐败的集中体现。虚假新闻欺骗受众、愚弄人民。黄色新闻，引发

7、色情、暴力、迷信行为。有偿新闻违背新闻公益性原则，损害受众利益。这些问题长期捆扰中国新闻界，至今未得到有效的遏制。需要用法律来规范传媒行为。3.传媒市场化与消费者权益保护多少年来，我国的大众传媒不求经济效益，只将其当作公益事业来办，目的是为党的事业服务，为人民服务。如今，中国传媒正在迅速市场化、产业化、商业化、竞争化。其表现有：①“事业单位，企业管理”；②收入依赖广告；③多种经营；④传播以受众为中心的模式。《消费者权益保护法》及有关案例告诉我们，在市场经济中，传播者与受众是生产者与消费者的关系，如果不加强对作为消费者的受众的权益保护工作，就会令传

8、播者侵害受众的行为肆无忌惮。4.中国加入WTO，国际传媒产品倾销中国，严重吞食中华文化受害最大的当属受众，因为西方文化传入东方大陆，造成文明的冲突，引发社会秩序的震荡。无论是西文文化的精华还是精粕，中国受众面临丧失自己文化的危险，享受不到传统文化的教育。　5．受众相对于传媒是弱势者，权益难保传媒拥有新闻媒介，被称为“无冕之王”。而受众是分散的、复杂的、隐匿的、无组织、不拥有任何传播资源的，因此在传播关系中是弱势者。而传播者由于掌握了大众媒介，掌握大部分传播信息，处于相对垄断地位，在对待受众上容易产生优越感。这种不平等的关系致使受众权益难保。6.市

9、场经济呼唤传播法治综观世界主要法治国家，新闻活动都是法制化、规范化的。市场经济是法治经济。我国现行新闻法制的主要包括三个层次：《宪法》有