中国城市化水平有多高?

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时间:2018-10-28

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1、中国城市化水平有多高?

2、第1内容显示中 (原题)中国城市化水平估计在50%左右内容提要:认为,中国城市化水平估计在50%左右,比国家正式统计数高20个百分点。从东中西地区农村人口外出打工的调查、城市流动人口统计、民工潮和他们的收入、小城镇建设、国际比较如发达国家城市化过程中农业人口统计标准和发展中国家城市化水平的比较等方面,对这一判断进行了分析。关键词:城市化,户籍人口,流动人口,民工潮,农业人口标准、发展中国家城市化水平,小城镇建设。由于户籍制度的限制,我国农村实际人口与户籍人口存在较大差距,因此,在评价我国城市化水平时,要考虑实际上已经离开农村进入城市的那部分人

3、口因素。据笔者观察,户籍农村人口中约有30%~50%的人已经进入城市,据此推算,我国城市化水平在50%左右,比国家正式统计年鉴中的数据大约高20个百分点。一、调研中的观察和判断我们可以分别从东部、中部、西部三个不同发展程度的地区的情况来分析这一判断。下面是笔者近来在调研中接触到的一些情况。东部农村在改革开放20年来获得了迅速发展,并成为“中国奇迹”的重要支撑之一。珠江三角州地区在特区政策和对外开放政策的推动下,在自身具有的商品经济意识、沿海区位优势、华侨因素、特别是“三来一补”和国际产业转移的契机推动下,成千上万的乡镇企业应运而生,并在此基础上形成了星罗棋布的大中小

4、城市群。在长江三角州地区,因自身商品经济的传统和上海的辐射,乡镇企业也得到很大发展,江苏的苏锡常地区、浙江的杭嘉湖地区和温州、义乌等地,在乡镇企业大发展的带动下,也形成了大大小小城市密布的壮观。山东半岛、京津唐、辽东半岛等东部地区,这种情况基本上大同小异。据最近广东省城乡建设会议上的专家估计,在东部珠江三角州这样的发达地区,已经有近8成以上的农民“洗脚上田”,进入乡镇企业或城镇其他领域务工或从事第三产业,长期居住城镇,只是由于传统户籍制度的限制,而成为中国特有的“离乡不离土”的“两栖人口”。[①]浙江绍兴更为典型,据中央电视台2001年4月15日晚间新闻联播报导,绍

5、兴已有90%的农民洗脚上田!即使在江苏省比较落后的苏北地区,据笔者对老家如皋的走访,也有约30%的农民离开土地进城打工,几乎每家都有人外出,留在家里的妇女,则普遍从事一种钩针编织工作。提到对东部农村的评价,人们几乎一致认为:农村经济有很大发展,二元结构状况有相当改善,城市化程度有相当提高。只是从统计数而言,由于很多农民没有改变他们的户籍农民身份,城市化水平没有得到真实反映。东部农村城市化的特点,不仅是大城市如上海、广州、深圳、北京、天津、沈阳等有很大发展,更重要的是中小城市群有相当程度的发展。在中部农村,乡镇企业发展并形成星罗棋布的中小城市群方面,显然比不上东部。但

6、因其农业产业化近几年的迅速发展和农民外出打工的影响,实际农村人口也发生了较大变化。最近笔者多次去了河南。这是中部的一个人口大省,也是农业大省,河南的情况很能说明中部地区农村人口的变化状况。河南省东部的虞城县,一个紧邻山东、至今还是国家级贫困县的地区,这几年农业产业化、专业大户、农村经纪人、规模经营、高效农业发展较好,吸引了一批农村人口离开土地进入乡镇企业、非农业产业和城市。据虞城县利民乡领导介绍,约20%的农民完全放弃了土地,有一个村子,70%的农户放弃土地到西安卖馍去了。乡干部估计,以平均数看,约30%的农民离开农村进了城。河南南阳社旗县,一个从四川安县嫁到这里,

7、我下乡时的朋友,把村里一家一家的情况说给我听,也大约有30%的人离开农村进城打工,平均每家都有一个外出。同样,他们的户籍身份仍然是农民。在西部农村,乡镇企业和农业产业化的发展虽不如中部,但外出打工的人远比中部多。以笔者所在的四川省为例,这也是一个人口大省,同时也是农业大省。这里离开土地和家乡外出务工的比例,比河南更高。我下乡的安县,黄土镇,据镇有关同志介绍,估计约23%~24%的农村人口已完全脱离农业进入运输、贸易、企业等领域的活动。外出打工的人数占农村人口总数约15%,个别村高达30%、40%、甚至50%。安县另一个乡,桑枣乡花亩村,这是一个比黄土镇穷的地方,由于

8、农业发展困难,外出打工人口几乎达到50%,青壮年中外出打工者更高达80%,一个4口之家,总有一两人进城打工,有的已全家把门锁上外出。四川另一个人口大县仁寿县,一个月前我们前往了解退耕还林情况,问及村民,也只有老弱妇幼在家。四川人戏称,现在留守农村的是“三八、六一、九九”大军,即妇女、儿童、老人。没有外出的年青人,甚至被认为没有出息和能力。据笔者的观察,西部地区比中部地区外出打工的人多;越是贫穷的地方外出打工的人越多。其原因主要有两个方面:(1)农业发展水平和农村收入水平差距大。西部地区和贫困地区因农业和农业产业化发展较差,在土地上挣钱更不容易,留不住人。据笔者在

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