中国的智商有多高——中国官方智库考

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1、中国的智商有多高——中国官方智库考中国网china.com.cn　　时间：2009-12-15　　发表评论>>智库，有人称之为国家的右脑，有人称之为影子内阁，有人称之为为继立法、行政、司法和媒体之后的“第五权力中心”。一致的是，大家都认同，智库的研究深度体现了一个国家的思考深度。那么，中国的智商有多高呢？官方智库有哪些政府智囊的角色早在中国历朝历代就有，从门客到幕僚，从谋士到军师，中国古代智囊无论从群体到个人都不曾缺乏。但现代意义上的“智库”概念源于西方“thinktank（思想库）”一词，侧重于独立于政府的非营利组织。这种智库在中国出现还是在上世纪90年代，在科技“下海”的浪

2、潮下，一批体制内的知识分子开始组建智库，如林毅夫的中国经济研究中心，樊纲的中国改革发展基金会。但在国内2000家智库中，真正的民间智库只有5%，其余95%都是吃财政饭的官方智库，“朝大野小”也好，“长袖善舞”也罢，官方智库在中国的影响力一直占据了绝对优势，一些早期的民间智库后来也慢慢向官方靠拢。国务院研究室和国务院参事室被视为中国政府最核心的智囊团，都是直接为国务院主要领导提供“决策咨询、建言献策、咨询国是”的机构。2005年10月20日，国务院副总理吴仪在与国务院参事座谈时，就称参事室是“国务院的思想库”。他们的建议受地方或部门利益的局限较小，可以“直通车”的方式直达政府领导

3、。中共中央政策研究室和中央党校一直是中国执政党的理论智库。党校教授因与中高级领导干部的直接接触，其言论也越来越被媒体视为官方的一种信号。党校的研究领域也不局限于党的理论，今年10月25日，由中共中央党校和哈佛大学共同主办的“中国社会发展论坛”在哈佛大学召开，从一个侧面反映出党校在经济、民生等政策领域的积极参与。各部委也有各自的智库型研究机构，如财政部财政科学研究所、国家发改委宏观经济研究院、国家劳动和社会保障部的劳动保障科学研究院、国家民委的民族理论政策研究室等，这些智库因直接参与各部门的政策研究和制定，针对性更强。还有一类专门从事政策研究和咨询工作的机构，以中国社科院、国务院

4、发展研究中心和国家行政学院为代表。1977年5月，中国社科院在中国科学院哲学社会科学学部的基础上建立起来，今年1月，美国全球智库影响力研究发表报告，中国社科院排名亚洲最顶尖智库第1名，“非美国”最顶尖智库第25名。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganizatio

5、n,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand中金公司董事长李剑阁研究生毕业就被分配到国务院发展研究中心，当时中心又

6、老一辈经济学家薛暮桥和马洪领导，时值中国刚刚开始改革开放，高层非常倚重中心的咨询意见。在长期致力于智库研究的清华大学公共管理学院院长薛澜看来，国务院研究室等机构不能称为“智库”，定位于政府内的智囊团更准确一些，而社科院和国家发改委宏观经济研究院等从经费和人事上并没有和政府完全分离，但具有独立的法人资格，所以他称之为“半官方智库”。官方和半官方智库多以报告和内参的方式建言献策，比如国务院发展研究中心参与《政府工作报告》的起草和调研，国家发改委宏观经济研究院参与每个“五年计划（规划）”的起草，中央党校和中国社科参与党代会报告的起草。除了这些阶段性的纲领文件外，官方智库通过报送内参的

7、方式向上传递言论，中央党校有直接送达中央有关领导的《思想理论内参》，也有内部发行的《理论动态》。1978年5月10日，第60期《理论动态》曾发表《实践是检验真理的唯一标准》一文；中国社科院有《中国社会科学院要报》（信息专报）；国家行政学院有《咨询与研究》。如果说真正得到高层批示的建议还是凤毛麟角的话，那么承接政府指派的课题和项目研究也是官方智库发挥影响的又一主要渠道。据报道，国家发改委宏观经济研究院每年大约要承接三四百个课题，包括一些突发事件之后布置下来的应急性研究课题。在学术会议、公开场合