公平理论视阈下的县域小学教师薪酬问题研究——基于山东省乐陵市四所小学的调查分析

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1、公平理论视阈下的县域小学教师薪酬问题研究——基于山东省乐陵市四所小学的调查分析----教学研究论文-->第一章绪论教师收入公平是教育公平的基石。但是，由于我国的经济体制结构，各地区之间的教育发展极不平衡，并且我国实行义务教育阶段“以县为主”的教育经费统筹体制，导致目前我国不同地区之间的教师薪酬差距较大，许多地区特别是县域的教师薪酬水平并未达到规定的标准，薪酬分配体系不合理，平均化现象凸显，不公平问题仍然存在。例如山东省属于我国东部经济发达地区之一，经济发展较为迅速，教育事业稳步发展，但是，全省不同地区仍存在较大差距。《民进中央调查》（2008）对山东省中小学教师待遇调查显示：“义务教育阶段教

2、师的工资待遇、福利待遇存在较大的地区差异。如，2007年山东省农村教师平均月工资最高的是东营市达到2944元，而最低的是德州市仅有1300元”（民进中央教育委员会，2009）。这种差距影响了教师队伍的稳定，加大了义务教育地区间的不平衡，影响了义务教育的发展和教育公平的实现。....第二章公平理论及其在教师薪酬中的运用2.1公平理论及其在教师薪酬中的运用公平理论指出，人的工作积极性除了与个人实际获得的报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所的报酬与他人进行比较，并对公平与否判断。公平感直接影响员工的工作动机和行为。因此，从某种意

3、义来讲，动机的激发过程实际上是人与人比较，做出公平与否的判断，并据以指导行为的过程。公平理论认为，人在得到报酬的时候，会关心报酬的绝对量和相对量，报酬的绝对量就是一个人自己得到的全部报酬，报酬的相对量就是自己的报酬同他人的报酬相比较，并且通过报酬绝对量和相对量的比较来衡量自己所得的报酬是否公平。这种公平比较的对象一般是与自己工作性质和级别相似的人，有两个比较角度，一个是横向比较，即将自己获得的“报酬”（包括金钱、工作安排以及获得的赏识等）与自己的“投入”（包括教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力和其它无形损耗等）的比值与组织内其他人作社会比较，只有相等时，才认为公平，如下式（1）所示：2

4、.2其他相关薪酬理论马斯洛的需要层次理论对当前义务教育教师薪酬问题具有一定的启示意义。第一，国家发放给义务教育教师的基本工资必须要发挥最基本的保障作用，要能够确保这一群体获得物质生活必需的经济支持。第二，绩效工资是与小学教师教学成果紧密相连的，它往往被当作衡量教师教学成果的重要标志，对教师群体是一个货真价实的激励工具。无疑这也有利于某些教师实现其更高层次的需要。因此，设计合理的教师绩效工资方案是有必要的，并且有利于发挥其激励作用。第三，小学教师群体原本就是处于教师群体的底层位置，工资福利更是激励他们积极工作的利器。第四，要有效地发挥教师工资福利的激励作用，还有必要与其他激励手段有机结合在一起

5、，思考将精神方面的激励和物质方面的激励相结合的方法。第三章教师薪酬制度的历史沿革与文献综述...........113.1我国义务教育教师薪酬制度的历史沿革........113.2相关概念界定............14第四章研究设计..........224.1研究问题...............224.2研究对象............224.3研究工具..........234.4研究方法.......24第五章县域小学教师薪酬公平的现状分析.........265.1乐陵市小学教师薪酬公平的问卷调查分析......265.2乐陵市小学教师薪酬公平的访谈分析............

6、475.3乐陵市小学教师薪酬公平的分析结果........51第六章县域小学教师薪酬公平存在的问题及原因分析6.1县域小学教师薪酬公平存在的问题教师工资水平“相对”偏低的另一方面体现在因经济发展、物价上涨导致的购买力下降，也就是说教师工资的增长无法支付经济发展所带来的物价增长。举一个简单的例子，假如山东省德州市的一个小学教师2000年每月工资为500元左右，当时可以买75斤猪肉，或112斤香油；等到7年后，这个教师的工资从500元涨到900元左右，但是只能买60斤猪肉，或100斤香油。所以，从这位教师薪酬的购买能力看，工作7年的时间，薪酬不但没有增长，反而减少了。这说明，在对待小学教师薪酬问

7、题上，不能单纯的只观察“绝对”薪酬数，而是要从薪酬的购买能力角度观察教师的“相对”薪酬是否真正得到了提高，有些地区教师薪酬增长的部分甚至无法弥补物价上涨所带来的货币支付能力所带来的差额，“绝对薪酬”的提高并不意味着教师的生活水平得到提高，因此教师无法感到公平。6.2县域小学教师薪酬公平问题的原因分析通过对数据进行的相关性分析可知，教师的工资收入和福利待遇对教师的薪酬外部公平有显著的影响，教师的工资收入和福利越